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    南非礦產資源非常豐富。許多礦種在世界上占有重要地位，其中金、鉑和鈀的儲量居世界居第一位。蛭石、錳、鉻和螢石儲量居世界第二位；釩儲量居世界第三位。其他重要的礦產還有金剛石、銻、鈾、鉛、鐵、鋅、煤、鎳、鋅、銅、鈦和磷等。

    南非統計部門發布的數據顯示，從去年年底到今年年初，南非礦業產量出現了自2009年7月以來的首次增長。其中，鉻鐵礦產量增長尤為迅速。2009年，鉻鐵礦的世界總供應量為5833萬噸，其中南非占了37%，而今年預計全球產量為7570萬噸，南非將貢獻42%的份額。南非鉻鐵礦的儲量占世界總儲量的75%。

    南非經濟學家在對新近公布的國家礦業產出數據分析后表示，未來幾個月內世界經濟的復蘇將直接推動南非礦業的穩步上升。

    南非礦業需要大量外資支持

    南非礦業在其經濟發展中占有重要地位，礦業部門每年對其國內生產總值的貢獻率超過7%。礦業是資金密集型產業，需要大量的資金投入。而南非國內資本投入遠遠不能滿足其發展的需求，需要大量外資支持。

    近年來，由于礦業立法和政策的變動造成其礦業投資增長乏力，特別是2002年總統簽發新礦法后，外國礦業投資呈下降趨勢，2002~2004年期間，對南非礦業的投資以每季度4.2%的速度下降，雖然從2005年起，對于該領域的投資逐步增長，每季度平均增長1.4%，但比起該國其他行業的投資增長，以及同加拿大和澳大利亞等其他主要礦產品生產大國相比，這一增速明顯落后。

    此外，南非經濟在地域上發展是極不平衡的，邊遠的部族聚集區經濟發展落后，其中一些地區擁有豐富的礦產資源，但是由于投入不足而長期閑置在那里，目前急需資金投入開發，以帶動當地經濟發展。

    以中國酒泉鋼鐵公司在南非西北省參與的鉻礦和鉻鐵生產項目為例，投資礦區所在地的經濟發展比較差，那里有三到四個黑人部落，這些部落并沒有從西北省的經濟發展中受益。酒鋼在那里建礦建廠對促進當地經濟發展有重要意義。根據公司對南非政府的承諾，酒鋼每年要把經營利潤的1%貢獻于當地社區的經濟發展。據公司預算，每年大概有180萬蘭特(約合人民幣240萬元)用于周圍當地部落的經濟發展，還給當地人提供培訓、獎學金這樣的資助，讓他們有工作的技能；另一方面，南非的失業率在30%以上，接近40%，該項目的人員基本是本地化，到目前中方只有少數中高層管理人員在南非工作。從長期看，該項目直接雇用的當地人員會超過900人，考慮鉻鐵的開采和冶煉需要很多基礎設施的支持，例如修路、接水電等，估計會有5000個間接的就業機會。

    礦業政策不確定帶來投資風險

    2004年5月，南非政府頒布了新的《礦產和石油資源開發法》。該法是南非廢除種族隔離制度后，在南非國大黨領導下的新政權制定的規范新時期南非礦產資源工業的一部礦業總法和基本法。南非總統姆貝基于2002年10月4日簽署了這部法律。此后，南非內閣又頒布了新法的配套法規——《提高弱勢群體在南非礦業領域社會經濟地位基本章程》。

    南非政府出臺新礦業法與配套法規的主要目的，一是要將礦產資源的所有權收歸國有；二是支持和鼓勵以黑人為主的弱勢群體參與資源工業，最終做到使全體南非人民都能平等地參與礦產資源的勘查、開發和利用。但上述法律存在許多問題，對礦業投資環境有較大的負面影響。例如，根據新礦業法，政府2009年把礦產和石油資源收歸國有并執行礦業許可證制度，同時征收礦業權利金。但這兩項制度怎樣執行，政府沒有拿出明確的規定。這造成了礦業公司投資的不確定性。

    根據新礦業法，包括外國公司在內的所有正在南非從事礦業活動的公司必須在2009年和2014年以前先后將公司股份的15％和26％轉讓給南非黑人公司。但如何轉讓政府并沒有出臺詳細的規定，包括轉讓價格等。有些礦業公司稱，他們已經感覺到無法按公平市場價格把股權轉讓給黑人擁有的公司。希望政府就此項條款制定實施細則。

    新礦業法授予南非礦產和能源部長“自行決斷權”。目的是為了確保立法過程中出現的任何錯誤有得到糾正的機會。但這一規定更加深了礦業公司對未來發展的不確定。

    近年來南非政府出臺限制一些礦產品原料出口的規定，如，2005年初宣布金、鉑和金剛石等更多的南非礦產品必須在南非國內進行精加工。突發的規定打亂了企業原有的生產規劃，對礦山企業的發展有較大的影響。

    礦業稅費大幅上升將使礦企成本增加

    新礦法規定從2009年開始執行權利金征收制度。按照提交的權利金草案，國家將以收入為基礎對不同礦種征收不同的費率：例如金征收３％，鉑族金屬征收４％，金剛石征收８％。據專業人士預測，實行新的權利金制度后，每年的政府的礦業稅收將增加１０億美元。新的權利金制度對提高國家財政收入有利，但對礦山企業卻是一個巨大的打擊。礦業公司和礦產管理部門都抱怨稅率太高，尤其是金。專業人士認為，以收入為基礎征稅將威脅到小型礦山的生存，同時該行業吸引投資也受到影響。南非礦業協會稱，南非新的權利金議案將使金礦企業支付比目前高出3倍的稅費，從而將加速該國金產量的下降。南非礦業協會表示，礦業稅費的大幅上升將使金礦企業舉步維艱，嚴重危及南非作為全球重要金生產國和世界最大鉑族金屬生產國的地位。目前政府還在重審該議案，可能會做出部分調整。如何調整，人們正拭目以待。但有一點恐怕不會改變，那就是礦山企業所要負擔的政府收費一定會提高。

    電力不足也是目前影響南非礦業發展的主要因素之一。據南非媒體報道，南非2008年采礦業第一季度產量下降了22.1％，是40年來的最低水平。其中重要原因之一是由于電力供應不足造成一些礦山停產。另外，近年來南非的社會治安問題較多，特別是針對外國人搶劫或騷亂，包括對中國人的襲擊也時有報道。雖然到目前為止，這些問題還沒有對其經濟產生明顯影響，但以后可能會顯現出來。

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