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于勇：在中國鋼鐵工業協會2019年理事(擴大)會議上的報告

深入推進供給側結構性改革

努力提高鋼鐵行業運行的質量和效益

——在中國鋼鐵工業協會2019年理事(擴大)會議上的報告

（2019年1月14日）

各位理事、各位代表：

2018年，鋼鐵行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進供給側結構性改革，堅持新發展理念，緊緊圍繞年初理事大會確定的“去產能、去杠桿、穩運行、提質量、降成本、增效益”開展工作，各項工作取得了明顯進步。

2018年是改革開放40周年。40年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，鋼鐵工業順應國民經濟的發展而發展壯大，既為國民經濟發展提供了重要基礎原材料保障，也得益于國民經濟快速發展帶來的巨大機遇。我們紀念改革開放40年，劉振江書記和鋼企代表還會講。下面，我代表理事會就鋼鐵行業2018年運行情況以及2019年面臨的形勢任務向大會作報告，請予審議。

剛剛過去的2018年，我國經濟保持了穩中向好的發展態勢。經濟增長處于合理區間，供給側結構性改革深入推進，效果逐步顯現。鋼鐵行業作為供給側結構性改革的先行者，認真落實黨中央、國務院的決策部署，提前完成了5年化解過剩產能1億-1.5億噸的上限目標。市場環境明顯改善，產能嚴重過剩矛盾有效緩解，優質產能得到發揮，企業效益明顯好轉。

一、供給側結構性改革取得明顯成效

2018年，在國家持續推進供給側結構性改革，嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃等政策措施強有力的推動下，在全行業廣大企業奮力拼搏、辛勤努力下，鋼鐵行業運行取得了穩中向好的發展態勢，但是穩中有變，變中有憂。

鋼鐵產需基本平衡。2018年鋼鐵需求基本穩定，基本達到了產需平衡。前11個月，全國共生產生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）分別為7.08億噸、8.57億噸和10.13億噸，同比分別增長2.44%、6.73%和8.30%。其中會員企業生產生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長1.00%、4.53%和4.86%，非會員企業分別增長9.75%、13.92%和13.88%，非會員企業產量增速明顯高于會員企業。2018年鋼鐵生產的持續增長，既有填補去除“地條鋼”后騰出的市場空間的因素，也有國內市場需求增長以及產能過快釋放的因素。

鋼材價格相對穩定。前10個月，協會發布的中國鋼材價格指數基本在110點-120點之間波動。進入11月份以后，鋼材價格出現了快速下滑，12月份又有所回升。前11個月鋼材價格指數平均為116.52點，同比上漲9.86%。年末鋼材價格的快速下跌，原因是多方面的，需求減弱、產量增長、貿易保護以及環保限產政策執行尺度的不均衡等等，但更主要的是市場預期，對后市不看好，市場信心脆弱。

進口鐵礦石市場運行平穩。前11個月全國共進口鐵礦石9.78億噸，同比下降1.30%，金額709億美元，同比下降2.80%，礦價平穩對鋼廠效益有穩定作用。鐵礦石市場穩定，一方面與全球鐵礦石供大于求的市場格局密不可分，另一方面得益于協會積極與國際各大礦山公司深度溝通、形成共識，以及廣大企業理性采購有關。

鋼鐵企業效益持續好轉。前11個月，會員鋼鐵企業實現銷售收入3.76萬億元，同比增長14.17%；實現利稅4149億元，同比增長50.14%；實現利潤總額2802億元，同比增長63.54%，為工業領域的利潤增長作出了貢獻。銷售利潤率7.45%，達到了工業行業平均水平。隨著經濟效益好轉，會員企業加大去杠桿力度，在2016年、2017年資產負債率下降的基礎上，2018年11月末同比又下降3.39個百分點至65.74%，已經有超過半數的會員鋼鐵企業資產負債率下降到了60%以下。但是企業持續盈利的基礎并不牢固，前11個月，廢鋼及能源采購成本同比大幅上升，廢鋼上漲43.64%，冶金焦上漲17.81%，動力煤上漲10.66%，隨著11月份以后鋼材價格下跌，企業效益明顯下滑，部分企業鋼鐵主業已經處于盈虧平衡邊緣。

鋼材出口減少，結構優化。前11個月，全國出口鋼材6378萬噸，同比下降8.60%，進口鋼材1216萬噸，同比增長0.50%，進出口相抵折合粗鋼凈出口5377萬噸，同比減少629萬噸。鋼材出口結構優化，高端產品出口比例提高，出口價格上升，前11個月在鋼材出口數量下降的同時出口金額增長11.2%。但是，鋼材出口數量已經連續三年下降，應當引起全行業關注。

節能環保水平顯著提升。前11個月，會員鋼鐵企業外排廢水總量同比下降5.17%，外排二氧化硫同比下降12.32%，煙塵同比下降9.24%，工業粉塵同比下降7.88%；噸鋼耗新水同比下降4.65%，噸鋼綜合能耗同比下降2.60%。企業高度重視環保，不少企業向超低排放努力。

2018年行業運行實現穩中向好，是全行業努力拼搏的結果，更得益于黨中央、國務院堅決推進供給側結構性改革的英明決策，得益于有關部委及地方政府繼續嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃各項措施的堅決落實，我代表鋼鐵行業，對黨中央、國務院的親切關懷，對國家發改委、工信部等20多個部委組成的部際聯席會的周密部署，對有關部委率隊深入實地認真檢查抽查，對各地方政府采取的強有力措施和所付出的辛苦努力表示衷心的感謝！

二、全行業認真落實黨中央、國務院決策部署，各項工作取得了突出成績

2018年是降本增效扎實推進的一年。寶武、鞍鋼、河鋼、太鋼、馬鋼、華菱、方大、三鋼、陜鋼、柳鋼、津西等許多企業刷新了經營業績新高度。寶武在超額完成既定三年降低成本186億元的基礎上，又制定了新的三年降低成本100億元，爭取130億元的計劃。鞍鋼持續推進產業結構調整;將降本工作上升到戰略高度，做好自身降本、協同降本和科技降本工作，深入挖掘降本空間，成效凸顯。河鋼加強資金集中管控和統一運作，打造三流合一、高效協同的供應鏈金融平臺，建立聯通上下游企業的產業生態圈，實現降本增效30億元以上。三鋼堅持靈活經營，提升運行質量，強化統籌協調，按照效益最大化原則組織生產，噸鋼效益名列前茅。首鋼立足“三個跑贏”，堅持對標找差、量化評價、不斷改進，加大內部降本增效工作力度，取得很好效果。沙鋼采取“低點增量采購、高點控制采購”舉措，通過波段采購，僅煤炭一項就實現采購降本8000萬元。建龍持續深入推進降本增效，1-10月份，降本增效工作實現創效24.52億元。方大鋼鐵建立全面對標體系，推動企業降本，促使指標不斷提升。陜鋼以“抓基層、打基礎、強基本”為目的，以“行業先進對標、區域先進對標、省內先進對標”為載體，展開“三基三對標”工作，對標指標和效益明顯改善。昆鋼全面加強各環節運營管控，層層壓實責任，運營管理水平明顯提升，成本得到有效控制。泰山鋼鐵把市場化作為統領各項工作的“總抓手”，激發全體員工創新創造的積極性和主動性，推動成本持續下降。

2018年是改革不斷深化的一年。供給側結構性改革和企業三項制度改革齊頭并進，僵尸企業加速退出，企業活力顯著釋放，供給質量和效率明顯提升。馬鋼在完成去產能目標任務的同時去杠桿工作取得實效，資產負債率下降6.1個百分點，還大刀闊斧推進機構改革，機關員工數量精簡超過三分之二，并穩妥推進3家“僵尸企業”的清理整合工作。河鋼大力培育以鋼鐵產業鏈為基礎、新材料新能源等戰略性新興產業為主導的現代工業服務業，構建鋼鐵材料、工業服務、產業金融、海外事業協同發展的產業新格局。華菱大力推動降負債，10月末資產負債率較年初下降7.89個百分點。凌鋼搶抓市場機遇，提升運營質量，減少資金占用，加大償還貸款和商業負債力度，資產負債率下降5.16個百分點。柳鋼創新資金運營機制、降低資金成本、調整銀行債務結構等措施，進一步控制負債規模，資產負債率較年初下降6.82個百分點。新余鋼鐵創新融資思路，采取適應性措施降低財務風險，資產負債率在2017年下降8.75個百分點的基礎上2018年又大幅下降，目前降至60%以下。鞍鋼2018年被國務院國資委確定為國企改革綜合改革試點企業，以“雙百行動”為突破口全面實施契約化管理；進一步完善法人治理結構，深化三項制度改革，主業勞動生產率提高21.50%。首鋼大力推動企業退出，制定企業退出三年規劃，全年退出企業72家。中鋼加大處僵治困、壓級減戶工作力度，2018年“處僵治困”28家企業，壓級減戶38家企業。山鋼以落實省政府“國企十條”為抓手，細化分解31項任務，制定63項工作措施，并采取靈活多樣的方式處置16戶“僵尸企業”，實現處置價值最大化。安鋼在大力精簡機構的同時推行去行政化管理試點，探索推行大部室制、大車間制，按職能和業務板塊整合。包鋼加大“處僵治困”工作力度，完成24家企業壓減，處置80余項低效無效資產和4家僵尸企業。本鋼強力推進第二階段“四定”工作，有序推進全員競聘上崗和末位淘汰，工作效率顯著提升，同時積極穩妥推進集團層面的混合所有制改革。杭鋼結合“四輪驅動、創新高地”發展戰略，進一步完善鋼鐵制造與金屬貿易產業、節能環保產業、數字經濟產業、技術創新與服務產業架構，呈現出產能壓縮、結構優化、效率倍增、平穩轉型的良好態勢。

2018年是創新驅動深入推進的一年。寶武堅持技術創新，形成了以汽車用鋼、核電用鋼、硅鋼、百米重軌、航空航天特種材料等為代表的高端精品家族，其中汽車板國內市場占有率第一，具備第一代、第二代和第三代先進高強鋼供貨能力。河鋼與海內外科研院所、戰略用戶建立了24個開放共享的全球協同創新平臺，建成了世界上首條亞熔鹽法高效清潔提釩生產線，2Gpa熱成型鋼填補國內薄板坯連鑄生產超高強鋼的空白，百米重軌獲得歐盟和CRCC雙認證，成為我國唯一通過歐標認證的企業。鞍鋼持續提升創新能力水平，推進科研機構“公司制”改革，構建“一廠一所”協同研發模式，核電安注箱基板用鋼板（18MND5）、耐候耐極寒鋼（Q420qFNH）、雙球頭船用球扁鋼實現全球首發。首鋼取向硅鋼通過“雙百萬”大容量特高壓變壓器應用鑒定，進入全球在建規模最大的白鶴灘水電站變壓器供應商序列，廣泛用于“一帶一路”沿線國家重點項目。馬鋼高速車輪通過德鐵審核和歐盟鐵路互聯互通技術規范(TSI)認證、具備德鐵全系列車輪供貨資質，重載車輪實現了向必和必拓全譜系供貨。中信特鋼青島特鋼開發出離線鹽浴（QWTP）技術，使超高強度橋梁纜索盤條（1960MPa級、2000MPa級）達到國際領先水平，同時成功開發了國際首例超高強度簾線用鋼（C97D2-E）。包鋼積極推進稀土鋼發展戰略，打造稀土鋼新材料產業基地，產品市場競爭力、品牌影響力、盈利能力穩步提升。南鋼打造的智能制造新模式（“JIT+C2M”）榮獲工信部智能制造試點示范、制造業與互聯網融合發展試點示范、制造業“雙創”平臺試點示范。太鋼超級雙相不銹鋼冷卷（S32760）實現國內首發首用，開發的世界最寬的手撕不銹鋼出口歐洲，研發出新一代環保型筆頭用不銹鋼材料，實現筆頭用鋼的迭代升級。中冶“清潔高效煉焦技術與裝備的開發及應用”榮獲國家科技進步一等獎，項目成果成為國內外清潔高效煉焦技術的主導技術和裝備，已在海內外47個工程中實現系列化應用，大型焦爐市場占有率國內達96%、國外達60%。中國鋼研、北京科技大學創新提出了新的材料組織性能調控理論，解決了鋼鐵材料強度與塑韌性倒置的難題，有效指導了汽車、建筑、管線、橋梁等領域用鋼低成本高性能化生產，獲得國家技術發明二等獎。

2018年是綠色發展向縱深推進的一年。河鋼進一步深化綠色發展成果，累計投資19億元、實施了50余項環保項目，以燒結脫硫脫硝為重點的超低排放技術在業內實現重大突破。寶武與上海、南京、武漢、鹽城、福州等地方政府簽訂戰略合作協議，同時加大環境治理力度，在“廢氣超低排、廢水零排放、固廢不出廠”等方面取得突破，全年投資38億元，支撐“綠色城市鋼廠建設”。太鋼制定《超低排放實施方案》，實施了低參數余熱利用改造、燃氣鍋爐高效改造等一批節能減排循環經濟項目，計劃比國家要求提前一年達到大氣污染物超低排放要求。安鋼高起點、高標準推進綠色發展，瞄準“4A”級景區的目標打造“固、水、氣”立體化治理的新格局。三鋼著力實施“生態旅游新三鋼”建設，累計投入2.4億元實施現場管理提升改造，已成為國家級“3A級旅游景區”。南鋼、德龍、中天等30多家會員企業在綠色生產和管理等方面率先探索與進取，經協會和地方推薦評審入選工信部發布的綠色工廠名單。包鋼、安鋼、寶鋼湛江、河鋼邯鋼和青島特鋼經過層層評審，被評為2018年度中國鋼鐵工業清潔生產環境友好企業。

2018年是國際化經營穩步推進的一年。河鋼大力實施國際化戰略，形成了以“四鋼兩礦一平臺”為主的全產業鏈海外發展格局，海外資產突破90億美元，年營業收入超過120億美元，成為我國跨國指數最高的鋼鐵企業。寶武積極對接“一帶一路”倡議，完成重點國家和地區市場調研和項目尋源、梳理整合現有海外資源投資項目、加強營銷體系和增值服務能力建設，國際化經營穩健推進。太鋼著力優化不銹鋼產業的全球布局，積極籌劃推進印尼、南非等地的國際產能合作項目。廣西盛隆冶金和北部灣港務集團共同投資的馬來西亞關丹聯合鋼鐵（大馬）350萬噸綜合鋼廠如期建成，成為“中國資本、中國技術、中國標準”全面走出去的典范。中冶、中鋼（設備）依托長期積累的工程設計、裝備制造和項目管理經驗，完成了馬來西亞關丹綜合鋼廠、越南臺塑河靜鋼鐵一期、阿爾及利亞特斯亞利（Tosyali）綜合鋼廠等一批指標世界領先、具有全球影響力的樣板工程，正在積極推進印尼德信綜合鋼廠、印度塔塔KPO鋼廠、俄羅斯MMK250萬噸焦化等一批新項目。

會員企業還有很多好做法，由于時間關系，我在這里不一一列舉。

同志們，2018年，鋼鐵協會認真貫徹黨和國家方針政策，積極促進行業轉型發展，努力維護行業、企業利益，做了大量扎實有效的工作。對此，《2018年協會主要工作回顧》已經作了詳細介紹，我在這里主要強調四點：

第一，積極維護行業平穩運行。平穩運行是確保鋼鐵行業供給側結構性改革深入推進的前提和基礎。針對2018年國際國內經濟貿易環境變化以及鋼鐵行業運行中的新情況新問題，鋼鐵協會全方位開展工作。一是多次召開鋼鐵企業座談會和市場分析會，及時了解鋼鐵企業生產經營及市場情況，形成共識，凝聚合力，共同維護行業穩定；二是進一步加強行業運行的監測分析，做好行業各類旬報、月報、年報，及時發布鋼材價格指數、鐵礦石價格指數及行業分析報告，協會聲音一直成為分析行業運行的主流觀點，對促進行業穩定發揮了重要作用；三是加強與國外鐵礦石生產企業高層的溝通交流，進一步取得共識，共同維護互利共贏的國際鐵礦石市場秩序，2018年鐵礦石市場比較理性，礦價較穩定，成效突出；四是積極應對國際貿易摩擦。取得美國“337”調查三個訴點完勝，維護了中國鋼鐵企業在美國乃至國際市場的聲譽和利益，捍衛了中國鋼鐵行業的尊嚴和中國鋼鐵產品的品牌形象。在國外對我國鋼鐵行業發起貿易救濟措施調查時，協會總是第一時間發聲，表明立場，并認真分析研究對我國鋼鐵行業運行的影響，為行業、企業提供應對預案。另外，協會在原燃料供需分析、鋼材進出口分析、行業節能環保政策研究及技術交流等方面也作了大量工作，為行業穩定運行付出了努力。2018年鋼鐵行業取得的成績與協會的不懈努力是分不開的。

第二，努力鞏固去產能成果。鋼鐵協會作為鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員，在行業情況反映、方案提出、政策制定、任務分解、核實調研、抽查督查、驗收等工作中全力以赴，先后派出行業專家600多人次，得到了國家相關部委的充分肯定。2018年，針對全國化解過剩產能進程和嚴禁新增產能、防范“地條鋼”死灰復燃等工作，協會多次與國家發改委、工信部有關司局深入溝通，全程參與鋼鐵行業嚴禁新增產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查工作，組織行業專家近200人次參與全部8個抽查組，赴21個省（市、區）開展實地抽查工作。充分發揮“地條鋼”及違法違規產能舉報平臺作用，及時將收到的89條社會舉報信息上報部際聯席會議，進行逐一核實。向有關部門反映去產能獎補資金使用受限、使用率低的問題，得到重視，降低了獎補資金使用門檻，提高了使用率。利用組織及參加國際會議的機會宣傳鋼鐵行業主張，利用冶金報、協會網站及微信等有關媒體，對我國鋼鐵行業主動去產能的政策、措施及成效進行正面宣傳，鞏固了去產能成果。

第三，持續推動去杠桿。2017年3月協會與銀監會在南昌聯合召開去杠桿會議以來，協會抓住一切時機反映企業“去杠桿”工作中的困難。針對“去杠桿”過程中的“名股實債”問題，以及在去產能過程中的債務處置問題，“僵尸企業”債務處置等問題，及時向部際聯席會及有關部委進行專題匯報，提出具體解決政策建議，得到有關部門的認可。與金融部門溝通優化企業貸款結構，促進將企業短期貸款轉為長期貸款。通過持續努力，中國銀保監會已于6月底發布的《金融資產投資公司管理辦法（試行）》采納了行業意見，對加快推進鋼鐵行業市場化、法治化債轉股進程將發揮積極作用，有望解決“名股實債”問題。按季度對重點統計企業資產負債率進行跟蹤分析，并提交分析報告，為有關部門精準施策提供決策支撐。

第四，積極反映企業訴求。充分抓住全國人大財經委員會、中財辦、國家發改委、工信部、生態環境部等部門召開座談會和調研的時機，積極反映行業訴求。針對部分地區環保“一刀切”，協會多次向有關部委提出鼓勵先進企業的差別化環保限產建議，部分地區已經實施差別化環保限產政策。針對企業“融資難、融資貴”，利用一切機會向有關部門積極反映，以摘掉產能嚴重過剩的“帽子”，實施有保有壓的差別化信貸政策。堅持不懈反映減稅降費得到回應，2018年分兩次分別提高鋼軌和鍍鋅板等部分鋼鐵產品增值稅出口退稅率，并在今年1月1日取消了部分冶金產品的出口關稅。國家重大水利工程建設基金征收2018年再降低25%。另外，針對城市鋼廠搬遷、企業兼并重組等重大問題向有關部門提出了協會意見。

一年來，協會為行業，為企業做了大量工作，付出了巨大的人力物力。協會的工作也得到了并且得益于廣大會員企業的大力支持，在此，我代表協會向廣大會員企業表示衷心的感謝！也希望廣大企業更好地承擔起應盡的義務，一如既往地支持協會工作，積極參加活動，及時上報數據，按時足額繳納會費。

三、2019年鋼鐵行業面臨的形勢

中央經濟工作會議指出，我國發展仍將處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。鋼鐵行業要緊扣戰略機遇新內涵，認清國內外形勢。

國際方面，國際貨幣基金組織預計2018-2019年的全球經濟增長率為3.7%，對美、歐、日、英等發達經濟體增長預測值下調，新興市場和發展中經濟體波動加劇，2019年經濟增長可能難見起色。世界銀行預計全球經濟在未來兩年呈現放緩趨勢，全球經濟面臨的風險將逐步加大，主要風險點包括金融市場無序性、貿易保護主義升級、政策不確定性以及地緣政治緊張局勢加劇等。我國經濟增長的外部環境確實發生了明顯變化，面臨的挑戰增多。同時也要看到“一帶一路”倡議受到了越來越多的國家歡迎，“一帶一路”建設正在加快推進，深化經貿、投資、金融、互聯互通等領域合作正在進行，也將為全球經濟發展增加新動力。

國內方面，我國長期向好的發展前景沒有變，2019年國民經濟仍將延續總體平穩，穩中向好的發展態勢，經濟發展對鋼鐵需求整體將繼續保持穩定。我國經濟發展有足夠的韌性和巨大的潛力，即使保持6.5%的增速，在全球主要經濟體中也是高的，我國仍然是全球最大的鋼材消費市場。鋼鐵行業對經濟發展的前景，對鋼鐵行業的前景有足夠的信心。同時也要看到，隨著經濟結構不斷調整，拉動經濟增長的主要動力由投資轉向消費，新舊動能轉換過程中新經濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱，傳統用鋼行業對鋼鐵產品需求由品種、數量的增長轉向質量和品質的提升，對鋼鐵行業都提出了更高要求。

下游行業需求方面，從協會調研的情況看，基建投資隨著政府提出保持基礎設施建設領域補短板力度，中央和地方政府加快推進重點項目，2018年前11個月基礎設施投資（不含電力）增速企穩回升至3.7%，預計2019年將有所提高。造船行業景氣度回升，預計2019年對鋼材需求將有小幅增長。機械行業增速雖有所放緩，但整體仍保持增長，預計2019年對鋼材需求仍將保持穩定。家電行業主要產品產量保持增長，預計對鋼材需求將保持穩定，但是受貿易摩擦影響的不確定性仍然存在。房地產市場2018年下半年以來土地流拍增多，房企拿地熱情下降，預計2019年投資、新開工面積等關鍵指標有可能下滑。汽車行業受稅收政策調整影響出現了28年來首次下降，2019年汽車產銷能否保持增長將很大程度上取決于鼓勵消費的政策刺激力度。

從行業情況看，按照黨中央、國務院部署，提前完成了化解過剩產能五年目標，徹底清除了“地條鋼”，市場環境發生了明顯的變化，市場秩序更加公平有序，企業效益持續改善，鋼鐵行業運行取得了多年未有的平穩態勢。但也要看到，產能結構仍然存在問題，受利益驅動違規新增產能的沖動仍然存在，“地條鋼”死灰復燃的苗頭仍然需要警惕，合規企業產能釋放過快的壓力依然存在；原燃料漲價、環保運行成本上升帶來的成本壓力不斷增加；部分企業節能環保水平與超低排放要求以及社會期待還有一定差距；企業授信受限，融資難、融資貴問題依然十分突出；產品自主創新能力、部分關鍵核心技術突破方面與國外仍然存在著一定的差距，部分高端產品質量穩定性、一致性仍亟待提高，一些共性技術急需解決。這些困難和問題應該引起全行業高度關注。

總之，2019年鋼鐵行業面臨的形勢有機遇也有挑戰，并且機遇大于挑戰。做好鋼鐵行業的事，關鍵要靠廣大企業不斷解放思想、堅定信心、同心協力、自律自強。

四、2019年鋼鐵行業工作總體要求和重點工作

2019年鋼鐵行業工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，深入推進供給側結構性改革，努力鞏固去產能成果，堅持綠色發展，緊緊圍繞“控產量、穩運行、提質量、降成本、增效益”開展協會工作，努力提高鋼鐵行業運行的質量和效益。按照這一總體要求，鋼鐵行業要重點做好以下工作。

第一，繼續深化供給側結構性改革。全行業要充分認識到，經過3年的努力，全國化解了1.5億噸過剩產能，徹底清除了“地條鋼”，但是供給側結構性改革的任務還遠沒有完成。2019年鋼鐵行業供給側結構性改革的工作重點要從化解過剩產能轉向防范已化解產能復產，嚴防“地條鋼”死灰復燃，嚴禁新增產能等方面；主攻方向要從產能總量調整轉向現有產能結構優化、布局調整和兼并重組。要積極配合做好鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查工作，保持高壓態勢防范任何形式的違規新增產能，充分發揮“地條鋼”違法違規產能舉報平臺作用，廣大會員企業要積極舉報“地條鋼”和違規新增產能的線索。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”的要求，積極做好相關工作，促進鋼鐵行業“僵尸企業”加快退出。要更加積極地推動行業去杠桿，努力化解資金風險。協會提出鋼鐵行業用3－5年的時間將資產負債率降到60%以下，是一項重要的任務，要在2018年取得成績的基礎上再接再厲。目前還有一些企業資產負債率高于60%，要充分利用效益改善的有利時機，多措并舉去杠桿。協會將繼續就企業面臨的融資難、融資貴和去產能過程中的債務處置等方面的問題與有關部門、金融機構進行溝通，改善企業融資環境。要繼續加強去杠桿工作經驗總結和宣傳推廣，為企業去杠桿營造良好的輿論環境。

第二，準確把握轉型升級戰略與路徑，推動高質量發展。中央經濟工作會議指出，要推動制造業高質量發展。鋼鐵行業作為支撐制造業發展的基礎行業，應率先實現高質量發展。2018年，由協會組織行業共同完成的《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》研究報告對把握新時代對鋼鐵工業的戰略定位、目標和發展的新要求，提出了我國鋼鐵工業轉型升級戰略以及實現的主要路徑，廣大企業要結合自身特點，研究自身轉型升級的戰略和路徑，指引企業向高質量發展轉變。增強自主創新能力，提升產品科技含量是我國鋼鐵行業由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的關鍵一招，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有將關鍵核心技術掌握在自己手中，才能實現鋼鐵強國夢。

第三，堅持綠色發展理念，為打好污染防治攻堅戰作出新的貢獻。中央經濟工作會議指出，打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果、聚焦做好打贏藍天保衛戰工作。鋼鐵行業要勇于面對，不可回避。要聚焦達到超低排放標準，瞄準影響超低排放的技術瓶頸，加大工作和投入力度，提升節能減排技術水平。繼續組織節能環保關鍵共性技術攻關，繼續推進先進適用以及成熟可靠的節能環保工程技術改造。同時認真總結鋼廠與城市融合發展的經驗，大力宣傳鋼鐵行業在綠色發展方面取得的突出成績，進一步增進社會公眾對鋼鐵行業發展的了解。協會要密切關注各地方污染防治攻堅戰出現的新情況、新問題，及時了解企業的新訴求，認真做好相關服務工作。

第四，努力維護行業平穩運行。鋼鐵行業要解放思想，更新觀念，將認識統一到提高發展質量上來，如果不轉變過去依靠規模擴張、高產超產的思路，仍有可能回到供大于求的老路上去。2018年11月份以后鋼材價格快速下跌，很大程度上是受市場預期的影響，鋼材市場整體供需形勢并沒有發生方向性改變。鋼鐵行業要堅定信心，加強行業自律，合理控制生產節奏，防止供大于求重演。要在行業、區域、企業三個層面積極探索加強自律的措施，建設行業自律的長效機制，充分發揮“陜晉川甘”等區域自律的作用，增強企業自律的約束。要保持戰略定力，共同維護市場穩定，特別是大企業要繼續發揮區域市場穩定器的作用。要重視中美貿易摩擦的發展動態，積極做好應對準備，特別是要深入研究貿易摩擦對我鋼鐵產品間接影響范圍。進口鐵礦石價格直接關聯鋼廠效益，要按照互利共贏、長期合作的理念，相互支持，加強產業鏈協同，共同維護公平、公正的原燃料市場秩序，形成一個能夠客觀反映供求關系、符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。要加強市場形勢調研分析，加強協會的信息引導，積極主動發聲，促進市場穩定。同時，深入了解企業反映的情況和問題，及時向國家有關部門反映行業訴求。要繼續深入推進企業對標挖潛活動，增進企業間交流學習，取長補短共同推進降本增效。

第五，充分發揮企業主體作用，積極參與“一帶一路”建設。“一帶一路”建設主體是企業，載體是項目，要為企業參與“一帶一路”建設架橋鋪路。充分發揮中國鋼鐵行業國際產能合作企業聯盟的作用，做好與政府、金融機構、國外有關機構的對接工作，建立暢通、高效的工作機制；深入開展鋼鐵行業參與“一帶一路”建設情況的調研，積極組織、協調鋼鐵企業參與“一帶一路”建設，了解企業參與“一帶一路”所面臨的實際困難，有效管控各類風險；要加強同有關部委的聯系，切實幫助企業解決實際問題。

第六，全面加強黨的建設，促進各項工作任務的落實。要堅持把政治建設擺在首位，全面加強黨的建設，把圍繞行業中心工作，提高企業效益、增強企業競爭實力，實現企業高質量發展作為黨建工作的出發點和落腳點，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用；要加強黨的基層組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅定不移將黨中央、國務院各項決策部署落實到位。

同志們，鋼鐵行業乘著改革開放40周年的春風邁入了新時代，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續推進供給側結構性改革，努力提高鋼鐵行業的運行質量和效益，為促進新時代我國鋼鐵工業高質量發展，建設鋼鐵強國做出新的更大貢獻，以實際行動和優良業績迎接中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家。

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