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環保部部長周生賢在近日召開的全國節能減排電視電話會議上的發言透露，今年上半年，污染物減排工作未達標，氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧排放量反而上升6.17%，與年度計劃減排目標和“十二五”規劃確定的目標差距很大。周生賢表示，“十二五”時期，要在消化增量的基礎上，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，絕對削減量占排放基數30%左右，任務非常艱巨，并強調，環保部將會同有關部門和地方政府抓好工作，加大力度節能減排。

節能減排是產業結構升級及可持續發展的重要方法，短期內雖可能損害部分經濟利益，但將有利于經濟長期穩定的發展。今年上半年節能減排未達標意味著下半年有關部門將加大節能減排工作力度。從結構來看，氨氮污染排放的重點是化工、有色、實話、農副產品及紡織等8個行業，占工業排放總量的85.9%，其中，化工行業的排放占工業排放量的40%以上。氮氧排放的治理則更難完成，因不僅僅是工業企業的排放，更重要的是機動車尾氣，需加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業油品質量升級的步伐等，但從現實來看，環保部有責無權，以及兩油出于自身利益在油品質量升級問題上的消極態度，將使得氮氧減排任務幾乎不可能完成。

值得注意的是，從歷年的經驗來看，為完成節能減排的定量目標，地方政府往往采取簡單粗暴的拉閘限電，應付上級的檢查，這種招數并不符合節能減排的本意，有關部門在制定政策時應更加精細，防止執行時遭到扭曲。

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