中華人民共和國國家發展和改革委員會令
《產業結構調整指導目錄（2019年本）》已經2019年8月27日第2次委務會議審議通過，現予公布，自2020年1月1日起施行。《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》同時廢止。
主任：何立峰
2019年10月30日
根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號），《目錄,》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄（2019年本）》。
本次修訂的導向是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。
本次修訂的重點是：一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。《目錄（2019年本）》制造業相關的條目共900多條，占總條目數的60%以上。二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設，改善農村人居環境，促進農村一二三產業融合發展；提高現代服務業效率和品質，推動公共服務領域補短板，加快發展現代服務業；促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費，積極培育消費新增長點。三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規和行業標準的，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。四是提升科學性、規范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數，突出可操作性；對鼓勵類條目，發展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數，方向尚不明確的新產業新業態，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。
根據有關規定，總的要求是，對鼓勵類項目，按照有關規定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現有生產能力允許在一定期限內改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規定期限淘汰。
中國鐵合金網將鋼鐵類中涉及到的鼓勵類、限制類和淘汰類的項目摘錄如下：
一、 鼓勵類
1、黑色金屬礦山接替資源勘探及關鍵勘探技術開發，低品位難選礦綜合選別和利用技術，高品質鐵精礦綠色高效智能化生產技術與裝備。
2、焦爐加熱精準控制、焦爐煙氣脫硫脫硝副產物資源化利用、脫硫廢液資源化利用、焦化廢水深度處理回用、煤焦油炭基材料、煤瀝青制針狀焦、焦爐煤氣高附加值利用、荒煤氣和循環氨水等余熱回收、低階粉煤干燥成型-干餾一體化等先進技術的研發和應用、綜合污水深度處理回用、冷軋廢水深度處理回用、燒結煙氣脫硫廢水處理回用等技術研發和應用。
3、非高爐煉鐵技術。
4、高性能軸承鋼，高性能齒輪用鋼，高性能冷鐓鋼，高性能合金彈簧鋼，先進軌道交通裝備用鋼，節能與新能源汽車用鋼，低鐵損高磁感取向電工鋼，高性能工模具鋼，建筑結構用高強度抗震鋼筋、鋼板及型鋼，超高強度橋梁纜索用鋼，高性能管線鋼，高性能耐磨鋼，高性能耐蝕鋼，高強度高韌性工程機械用鋼，海洋工程裝備及高技術船舶用鋼，電力裝備用特殊鋼，油氣鉆采集輸用高品質特殊鋼，高性能不銹鋼，高溫合金，高延性冷軋帶肋鋼筋，非調質鋼，汽車等機械行業用高強鋼，高純度、高品質合金粉末，復合鋼材，半導體用高純高性能鋼。
5、在線熱處理、在線性能控制、在線強制冷卻的新一代熱機械控制加工（TMCP）工藝、鑄坯直接軋制、無頭軋制、超快速冷卻、節能高效軋制及后續處理等技術應用。
6、直徑600毫米及以上超高功率電極、高爐用微孔和超微孔碳磚、特種石墨（高強、高密、高純、高模量）、石墨（質）化陰極、內串石墨化爐開發與生產，環保均質化涼料設備開發與生產應用。
7、焦爐、高爐、熱風爐用長壽節能環保耐火材料生產工藝；精煉鋼用低碳、無碳耐火材料、保溫材料和高效連鑄用功能環保性耐火材料生產工藝。
8、鋼鐵產品全流程質量管控技術。
9、利用鋼鐵生產設備處理社會廢棄物（不含危險廢物）。
10、鋼鐵行業超低排放技術，以及副產物資源化、再利用化技術。
11、冶金固體廢棄物（含冶金礦山廢石、尾礦，鋼鐵廠產生的各類塵、泥、渣、鐵皮等）綜合利用先進工藝技術；冶金廢液（含廢水、廢酸、廢油等）循環利用工藝技術與設備。
12、鋼鐵與相關產業間可循環流程工藝技術開發與應用。
13、帶式焙燒等高效球團礦生產工藝技術，高爐高比例球團冶煉工藝技術。
二、 限制類
1、鋼鐵聯合企業未同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的煉焦項目；獨立焦化企業未同步配套建設裝煤、推焦除塵裝置的煉焦項目。
2、180平方米以下燒結機（鐵合金燒結機、鑄造用生鐵燒結機除外）。
3、有效容積400立方米以上1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐；1200立方米及以上但達不到環保、能耗、安全等強制性標準的煉鋼用生鐵高爐。
4、公稱容量30噸以上100噸以下煉鋼轉爐；公稱容量100噸及以上但達不到環保、能耗、安全等強制性標準的煉鋼轉爐。
5、公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐；公稱容量100噸（合金鋼50噸）及以上但達不到環保、能耗、安全等強制性標準的電弧爐
6、1450毫米以下熱軋帶鋼（不含特殊鋼）項目。
7、30萬噸/年及以下熱鍍鋅板卷項目。
8、20萬噸/年及以下彩色涂層板卷項目。
9、含鉻質耐火材料。
10、普通功率和高功率石墨電極壓型設備、焙燒設備和生產線。
11、直徑600毫米以下或2萬噸/年以下的超高功率石墨電極生產線。
12、8萬噸/年以下預焙陽極（炭塊）、2萬噸/年以下普通陰極炭塊、4萬噸/年以下炭電極生產線。
13、單機120萬噸/年以下的球團設備（鐵合金、鑄造用生鐵球團除外）。
14、頂裝焦爐炭化室高度<6.0米、搗固焦爐炭化室高度<5.5米，100萬噸/年以下焦化項目；熱回收焦爐搗固煤餅體積<35立方米，企業生產能力<100萬噸/年（鑄造焦<60萬噸/年）焦化項目；半焦爐單爐生產能力<10萬噸/年，企業生產能力<100萬噸/年焦化項目。
15、3000千伏安及以上，未采用熱裝熱兌工藝的中低碳錳鐵、電爐金屬錳和中低微碳鉻鐵精煉電爐。
16、300立方米以下錳鐵高爐；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/噸的錳鐵高爐；規模小于10萬噸/年的錳鐵高爐企業。
17、1.25萬千伏安以下的硅鈣合金和硅鈣鋇鋁合金礦熱電爐；1.25萬千伏安及以上，但硅鈣合金電耗高于11000千瓦時/噸的礦熱電爐。
18、1.65萬千伏安以下硅鋁合金礦熱電爐；1.65萬千伏安及以上，但硅鋁合金電耗高于9000千瓦時/噸的礦熱電爐。
19、2×2.5萬千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐（中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區，礦熱電爐容量<2×1.25萬千伏安）；2×2.5萬千伏安及以上，但變壓器未選用有載電動多級調壓的三相或三個單相節能型設備，未實現工藝操作機械化和控制自動化，硅鐵電耗高于8500千瓦時/噸，工業硅電耗高于12000千瓦時/噸，電爐錳鐵電耗高于2600千瓦時/噸，硅錳合金電耗高于4200千瓦時/噸，高碳鉻鐵電耗高于3200千瓦時/噸，硅鉻合金電耗高于4800千瓦時/噸的普通鐵合金礦熱電爐
20、間斷浸出、間斷送液的電解金屬錳浸出工藝；10000噸/年以下電解金屬錳單條生產線（一臺變壓器），電解金屬錳生產總規模為30000噸/年以下的企業
21、廠區內無配套煉鋼工序的獨立熱軋生產線
三、 淘汰類
1、土法煉焦（含改良焦爐）；單爐產能7.5萬噸/年以下或無煤氣、焦油回收利用和污水處理達不到焦化行業準入條件的半焦（蘭炭）生產裝置
2、炭化室高度小于4.3米焦爐（3.8米及以上搗固焦爐除外）；未配套干熄焦裝置的鋼鐵企業焦爐
3、土燒結礦
4、熱燒結礦
5、鋼鐵生產用環形燒結機、90平方米以下燒結機、8平方米以下球團豎爐；鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦、鉻礦燒結機。
6、400立方米及以下煉鋼用生鐵高爐（河北2020年底前淘汰450立方米及以下煉鋼用生鐵高爐），200立方米及以下鐵合金生產用高爐（其中錳鐵高爐為100立方米及以下），200立方米及以下鑄造用生鐵高爐（其中配套“短流程”鑄造工藝的鑄造用生鐵高爐為100立方米及以下）。
7、用于熔化廢鋼的工頻和中頻感應爐（根據法律法規和國家取締“地條鋼”有關要求淘汰）。
8、30噸及以下煉鋼轉爐（不含鐵合金轉爐）（河北2020年底前淘汰40噸及以下煉鋼轉爐，其中生產特殊質量合金鋼的轉爐除外）。
9、30噸及以下煉鋼電弧爐（不含機械鑄造，特殊質量合金鋼，高溫合金、精密合金等特殊合金材料用電弧爐）。
10、化鐵煉鋼。
11、復二重線材軋機。
12、橫列式線材軋機。
13、橫列式棒材及型材軋機（不含生產高溫合金的軋機）。
14、疊軋薄板軋機。
15、普鋼初軋機及開坯用中型軋機。
16、熱軋窄帶鋼軋機。
17、三輥勞特式中板軋機。
18、直徑76毫米以下熱軋無縫管機組。
19、三輥式型線材軋機（不含特殊鋼生產）。
20、環保不達標的冶金爐窯。
21、手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置，礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯，以煤直接為燃料、煙塵凈化不能達標的倒焰窯。
22、6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐，3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐、鐵合金精煉電爐（鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。
23、蒸汽加熱混捏、倒焰式焙燒爐、艾奇遜交流石墨化爐、10000千伏安及以下三相橋式整流艾奇遜直流石墨化爐及其并聯機組。
24、單機產能1萬噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產裝備（高延性冷軋帶肋鋼筋生產裝備除外）。
25、生產預應力鋼絲的單罐拉絲機生產裝備。
26、預應力鋼材生產消除應力處理的鉛淬火工藝。
27、煅燒石灰土窯。
28、每爐單產5噸以下的鈦鐵熔煉爐、用反射爐焙燒鉬精礦的鉬鐵生產線及用反射爐還原、煅燒紅礬鈉、鉻酐生產金屬鉻的生產線。
29、燃煤倒焰窯耐火材料及原料制品生產線。
30、鋼鐵行業用一段式固定煤氣發生爐項目（不含粉煤氣化爐）。
31、電解金屬錳用6000千伏安及以下的整流變壓器、有效容積170立方米及以下的化合槽。
32、企業生產能力＜40萬噸/年熱回收焦爐；未同步配套建設熱能回收裝置的焦爐。
33、還原二氧化錳用反射爐（包括硫酸錳廠用反射爐、礦粉廠用反射爐等）
34、電解金屬錳一次壓濾用除高壓隔膜壓濾機以外的板框、箱式壓濾機。
35、有效容積18立方米及以下輕燒反射窯。
36、有效容積30立方米及以下重燒鎂砂豎。
注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為2020年12月31日是指應于2020年12月31日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。
《目錄（2019年本）》中明確涉及到鐵合金產業的有鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類。中國鐵合金網解讀如下：
一、 鼓勵類：
無
二、 允許類：
1、鐵合金轉爐。
2、鐵合金用24平方米以上燒結機。《目錄》明確180平方米以下鐵合金燒結機不屬于限制類，而將鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦、鉻礦燒結機明確列為淘汰類。
三、 限制類
1、3000千伏安及以上，未采用熱裝熱兌工藝的中低碳錳鐵、電爐金屬錳和中低微碳鉻鐵精煉電爐。
2、300立方米以下錳鐵高爐；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/噸的錳鐵高爐；規模小于10萬噸/年的錳鐵高爐企業。
3、1.25萬千伏安以下的硅鈣合金和硅鈣鋇鋁合金礦熱電爐；1.25萬千伏安及以上，但硅鈣合金電耗高于11000千瓦時/噸的礦熱電爐。
4、1.65萬千伏安以下硅鋁合金礦熱電爐；1.65萬千伏安及以上，但硅鋁合金電耗高于9000千瓦時/噸的礦熱電爐。
5、2×2.5萬千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐（中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區，礦熱電爐容量<2×1.25萬千伏安）；2×2.5萬千伏安及以上，但變壓器未選用有載電動多級調壓的三相或三個單相節能型設備，未實現工藝操作機械化和控制自動化，硅鐵電耗高于8500千瓦時/噸，工業硅電耗高于12000千瓦時/噸，電爐錳鐵電耗高于2600千瓦時/噸，硅錳合金電耗高于4200千瓦時/噸，高碳鉻鐵電耗高于3200千瓦時/噸，硅鉻合金電耗高于4800千瓦時/噸的普通鐵合金礦熱電爐。
6、間斷浸出、間斷送液的電解金屬錳浸出工藝；10000噸/年以下電解金屬錳單條生產線（一臺變壓器），電解金屬錳生產總規模為30000噸/年以下的企業
四、 淘汰類
1、鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦、鉻礦燒結機。
2、200立方米及以下鐵合金生產用高爐（其中錳鐵高爐為100立方米及以下）。
3、環保不達標的冶金爐窯。
4、6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐，3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐、鐵合金精煉電爐（鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。
5、每爐單產5噸以下的鈦鐵熔煉爐、用反射爐焙燒鉬精礦的鉬鐵生產線及用反射爐還原、煅燒紅礬鈉、鉻酐生產金屬鉻的生產線。
6、電解金屬錳用6000千伏安及以下的整流變壓器、有效容積170立方米及以下的化合槽。
7、還原二氧化錳用反射爐（包括硫酸錳廠用反射爐、礦粉廠用反射爐等）。
8、電解金屬錳一次壓濾用除高壓隔膜壓濾機以外的板框、箱式壓濾機。
