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打印本報(bào)記者從國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部了解到，兩部委分別制定了更加嚴(yán)格的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)完不成節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)，將被停止或限制土地和能源供應(yīng)。
其中，國(guó)土部已于5月26日發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度的通知》，提出為確保“十一五”節(jié)能指標(biāo)完成，將采取嚴(yán)格的控制用地措施。
國(guó)土部上述通知指出，停止對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目供地；對(duì)未按照規(guī)定完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不得為其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理供地手續(xù)。
地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織下，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類(lèi)用地，按照節(jié)能減排要求，調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)和布局，并將計(jì)劃指標(biāo)使用是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策作為年度計(jì)劃考核的重要內(nèi)容。
國(guó)土部還要求，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批落后、分散采礦能力，通過(guò)開(kāi)發(fā)整合，優(yōu)化資源布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也在醞釀更加嚴(yán)格的過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)控措施。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華，在各省（區(qū)、市）節(jié)能主管部門(mén)節(jié)能工作座談會(huì)上指出，發(fā)改委正在制定具體辦法，“對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的地區(qū)合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開(kāi)口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象”。
他透露，今年內(nèi)各級(jí)投資主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目；對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)拒不執(zhí)行的，要采取停電停水等措施。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委6月底前將出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，將節(jié)能評(píng)估作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置性條件。
解振華指出，各地要按月做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，跟蹤監(jiān)測(cè)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)，完成任務(wù)有困難的，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警方案。
截至2009年，全國(guó)單位GDP（生產(chǎn)總值）能耗累計(jì)比2005年下降了14.28%，2009年當(dāng)年下降了2.2%，今年一季度則同比上升了3.2%。要在年底完成“十一五”節(jié)能20%的指標(biāo)并不容易。
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