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電力發展政策
產業政策是國家實施宏觀調控的重要工具，它與財政、稅收、價格、金融、國土、環境等多種手段一起在行業起引導、規范和逆向制動作用。兩年來國家先后頒布了鋼鐵、汽車、建材等業的產業政策，正在擬訂的有電力、鋁、銅……多種產業政策，其中電力產業政策曾在今年7月份印發了征求意見稿，在全國各省、各部門征求意見，此后根據修改意見又整理了一稿。行業政策征求意見稿十一章，83條，涉及到發展方針，發展規劃，產業結構和布局，產業技術政策，資源利用，生態和環境保護，行業準入，經濟政策，農村用電和普遍服務，組織政策等。現在條文還沒有公布，但其基本面已經顯現，這里擇其要者予以介紹：
電力發展的方針：加強電網建設，大力發展水電，優化發展煤電，積極推進核電，適度發展天然氣發電，加快新能源發電。
關于電力規劃：確定多層次，多區位協調一致的電力規劃體系，實行滾動管理，電力規劃由電力專項規劃和區域規劃組成，由國家發改委制定熱力規劃，由省級部門批準，國家備案。
關于電力發展戰略：西電東送，南北互濟，全國聯網，規定了單一區外來電比例40%。
根據項目的特征確定了優先建設，鼓勵發展，適度禁止的范圍。
根據產業的技術特點確定了鼓勵發展采用的技術和裝備，并設定了必要的技術經濟指標以引導技術進步。
提出了支持電力發展的財政、稅收、價格等政策建議，提出了生態環保原則、推廣的技術。
提出了行業準入政策和具體的控制方向、指標。
提出了農電體制改革，農村電力建設改造和農村電力市場建設等任務和農村進行普遍服務的政策建議。
提出了產業組織政策建設項目核準的新機制，網絡互聯互通準則，電力業與其他產業聯營方向，項目法人組織的各種類型。
提出了電力體制改革的新建議，例如廠網分開，競價上網，通過招標授予項目開發權，發電企業可與電力用戶直接交易，電網企業主輔分離，輸配分開，避免關聯交易，維護市場公平等。為了配合再生能源法的實施，國家發改委擬訂了風力發電管理征求意見稿，這份征求意見稿較詳細地規定了風力發電項目的程序，特別是有可能對發電公司實行配額管理和上網電量全部定額收購，價格攤銷。今年還頒布了脫硫的一些要求。在電價方面主要出臺了上網電價，輸配電價和銷售電價的結構式電價的構成原則，進行輸配電價測算。出臺了輸配分開核算辦法，擬組織實施。出臺了無電地區電網建設資金管理辦法。
（未完）
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