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在中國經濟轉型升級、結構調整的過程中，一個重要問題是要化解產能嚴重過剩的矛盾。我們不少產業如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等的產能利用率都在75%以下。一些行業“絕對性過剩”，如發電設備目前的產能到工業化最終完成也難以消化。

　　過剩產能的原因，有的是企業對市場預期過于樂觀，盲目投資，粗放發展，創新不強；有的是因為地方過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、財政補貼、低價配置資源等方式招商引資，助推重復投資；有的是因為整個資源要素的市場化改革滯后，導致生產要素價格扭曲。針對不同的情況，需要不同的治理，而最重要的是減少政府對微觀經濟的過多過度干預，推進要素市場改革，促進兼并重組，創造公平競爭環境，對那些達不到環保、能耗、安全標準的企業增強“硬約束”。

　　但是，也要防止另一種傾向，就是把過剩產能和落后產能簡單畫等號，不加實事求是的調研分析，就簡單地砍產能，或者禁批一切新產能。這就把過剩產能負面化和妖魔化了。

　　在市場經濟條件下，供給適度大于需求是市場競爭機制發揮作用的前提，有利于倒逼企業開展技術進步與管理創新活動，市場最終會向著那些具備優質產能和競爭力的企業積聚。這個大規律下，過剩產能可能是一種常態，而企業自身也會不斷升級換代，改善產能供給方式。如果因為一個產業產能過剩，就不允許任何新增的產能，那就會妨礙企業對自身的超越。比如，企業想用先進的產能替代落后的產能，“置換產能”，這個口子是應該開的。

　　產能過剩與否，與時間和空間也有關系。有的此時過剩，如果宏觀需求增加，可能就不再過剩。這就需要大力啟動有效需求，在擴大需求上做文章。有的產能中國過剩，但別的國家和地區可能很缺乏。過剩產能不一定是落后產能，轉換空間時間，過剩就會創造出價值。

　　中國成為全球制造中心花了很長時間，立足于現實，是要考慮如何把制造產能用好，而不是拋掉。比如，應該進一步在更大范圍、更寬領域、更高層次推進對外開放，讓中國的產能走出去，服務于全球市場特別是基礎設施市場。眼光更寬一點，過剩就不是壓力，而可能蘊含著新動力。（第一財經）

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