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[Ferro-alloys.com] 從權威渠道獲悉，國家有關部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉變為“從價計征”。根據目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦按照35%計征，就全國而言，稀土資源稅稅負將大幅提高。

據了解，面對稀土WTO訴訟敗局和部分稀土產品出口關稅面臨取消的現狀，國家對稀土調控和整合力度將再次收緊，一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度，另一方面大幅調高資源稅以遏制稀土大量出口，從而實現戰略資源的保護，同時有助于減少因為WTO敗訴對我國稀土管理帶來的負效應。從2011年開始，WTO裁定中國包括鋁土、焦炭(1053, 2.00, 0.19%)、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等九種原材料違規，隨后稀土、鎢、鉬的出口管理措施也遭到相同的裁決，“醞釀改變稀土資源稅計征方式，一定程度也是為上述戰略性稀有金屬的資源稅改革釋放一個信號，這可能也是我國下一步對資源保護戰略調整的重點。”一位權威人士表示。

“一方面稀土資源稅從定量改成定價，可以起到隨行就市的作用，資源稅調控的敏感度相對增加，同時，一直以來資源稅稅率都由地方制定，特別是中重稀土為主的南方省份更為突出，以江西為例，資源稅稅負為每噸3.6萬元，而廣西則僅為0.6萬元，資源稅改革無疑可以讓市場環境更加公平。”一位權威人士對記者說。

數據顯示，2013年全國稀土指令性生產指標為9.38萬噸(氧化物)，業內評估當年實際生產約16萬噸(氧化物)，2014年稀土指令性生產指標為10.5萬噸(氧化物)，業內預計實際生產也接近16萬噸(氧化物)，其中以南方離子礦黑色產業鏈尤為突出，根據稀土上下游產品推算，2013年共生產氧化鏑1600噸，由此估算大概需要南方離子礦5萬噸，但是稀土行業協會企業數據顯示南方礦開采僅為0.4萬噸，絕大多數都為私挖盜采提供的非法產品。

2007年，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口，并自2011年起提高個別稀土產品出口關稅，為了更好地保護資源，2011年4月首次大幅提高稀土資源稅。

據了解，2011年，財政部、國家稅務總局首次下發通知，決定自當年4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，上調幅度逾10倍。當時調整后的稀土資源稅稅額標準為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，每噸60元；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸30元。

多位業內專家表示，在稀土資源稅改革的同時，大幅提高資源稅是調控稀土行業的重要手段，特別是可以從源頭上提升稀土的市場價格，使之體現出資源的稀缺性與開采的環境成本，并通過漲價改變供求關系，有效減少走私以及其他國家購買囤積稀土現象，同時有助于減少因為WTO敗訴對我國稀土管理帶來的負效應。

但是另一方面，對于稀土資源稅調整的比例和幅度可能仍需調研和斟酌，特別是在目前國內黑稀土泛濫，缺乏公平市場環境的情況下，如果按照上述比例大幅調整稀土資源稅可能會讓本來已經難以監管的黑稀土鏈條更加瘋狂和走私加劇，同時一些合法企業卻陷入困境，這樣以來，不僅會影響正在進行產業結構調整，同時也會讓資源保護再度受到威脅。

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• [責任編輯：Puyunyun]