在7月22日召開的全國財政經建會議上,財政部副部長劉昆充分肯定了近年來財政經建工作所取得的成績,分析了當前財政經建工作面臨的新形勢、新要求與新任務,并就今后一個時期財政經建的重點工作進行了部署。
劉昆指出,近年來,面對錯綜復雜的國內外形勢,各級財政經建部門認真貫徹落實中央有關決策部署,主動作為,敢于擔當,以改革創新精神推動財政經建各項工作取得新突破。積極參與財政宏觀調控,支持穩增長調結構;落實十八屆三中全會《決定》精神,加快推進重點領域改革;貫徹黨中央國務院決策部署,促進區域和城鄉協調發展;改進專項資金管理使用方式,調整優化財政支出結構。工作業績突出,亮點紛呈。
劉昆說,當前我國經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化,財政經建工作相應地面臨著國內經濟發展進入新常態的全新的形勢;財稅體制改革不斷深化對經建工作提出的新的要求;財政部內設機構和職責調整給經建工作帶來的新的任務。
劉昆明確了今后一個時期財政經建工作的基本思路:以推動改革為重點,深度介入國家經濟治理的有關領域,發揮財政的基礎和重要支柱作用,適應經濟發展新常態,形成宏觀調控、經濟運行、結構調整、生態文明建設、經濟安全等方面的財政支撐政策體系。
劉昆指出,做好財政經建工作要重點把握好以下四個原則:
一是立足當前和著眼長遠相結合。經建工作要深度參與相關領域的政策頂層設計,體現財政工作的有關要求。特別是要以“十三五”規劃編制工作為契機,加強對投資和消費、產業發展、能源革命、交通基礎設施建設、糧食安全、生態環境保護等領域發展趨勢和關鍵問題的分析,做到心中有數。
二是資金保障和建立機制相結合。財政資金投入要循序漸進、量力而行,不能大包大攬,著重解決有關領域制度碎片化問題,即“花錢買機制”。
三是盤活存量和用好增量相結合。要統籌考慮經濟建設領域存量和增量資金情況,釋放積極財政政策的有效作用,支持重點工作開展。對地方沉淀多年的專項資金,要充分摸底,分門別類提出處理方案。
四是政策創新與加強管理相結合。在繼續注重政策創新的同時,要進一步提高管理水平。政策制定要盡量公開透明,主動向社會公眾征求意見,提高政府公信力;著力完善相關制度辦法、推動資金分配規范、透明、有效,減少自由裁量權;建立績效評價和風險防范機制,加強對專項資金的追蹤問效等。
劉昆強調,做好財政經建工作必須順勢而為、謀定后動,合理謀劃未來一段時期內的工作思路。下一步要重點推動做好以下六個方面工作:落實積極的財政政策,穩定投資擴大消費;支持產業升級和中小企業發展;切實加強生態環境保護;加快構建綜合交通運輸體系;推進糧食及主要農產品補貼政策改革;加強內控管理和干部隊伍建設。
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