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　　編者按 環保部門就環境治理不力約談地方政府，是我國環保執法的一項工作機制創新，體現了我國環境保護從“監督企業”向“監督政府”的轉變。

　　環保約談起到了“敲打”地方政府的作用，促使其深刻反省環境污染的癥結所在，加大對環境問題的整改力度。經過約談，督促地方對癥下藥，下大力氣治理污染，環境惡化趨勢初步得以扭轉。

　　《經濟日報》記者深入被約談城市臨沂、鄭州采訪，了解環保約談對于當地治理污染、促進環境質量改善的促進作用。

　　臨沂：鐵腕治污謀涅槃

　　因環保不達標，山東臨沂市三德特鋼生產線目前已全部停產。“這次環保整頓史無前例，我們真正認識到，環保確實是企業的生命線。”三德特鋼的環保負責人李堅痛定思痛。

　　“以前，我們不顧環境的代價野蠻式生長。現在，應該慢下來好好反思了。”臨沂一家建筑陶瓷企業的負責人說。

　　今年年初，環保部華東督查中心檢查發現13家企業違法排放后，臨沂市依法迅速對這些企業停產治理，第一時間查封了污染關鍵設施，并要求限期清空高爐鐵水和爐內焦炭。

　　臨沂市環保部門全面排查了市域內涉污企業，對多年來超標排污、治理不到位的57家企業依法實施停產治理，對412家企業依法實施限期限產治理。同時，建立健全常態化、全天候執法機制，對違法排污的企業及相關責任人從嚴從重處罰。截至6月底，臨沂環保部門共立案查處環境違法行為562起，環保、公安聯合查處環境犯罪案件、治安案件56起，刑事拘留、行政拘留71人。

　　臨沂金海匯科技有限公司由于沒有按時整改到位，于3月4日被強制停產。金海匯總工程師張朝飛算了一筆賬：停產1個月，直接損失大概在3500萬元左右，而整改成本僅在800萬元左右。“因為此前有僥幸心理，結果付出了幾倍于整改費用的代價。”這筆“明白賬”讓張朝飛痛心不已。

　　在今年初因環境違法行為被環保部通報的13家企業中，盛陽集團是目前唯一一家復產的企業。停產整頓期間，他們投資4000余萬元升級、完善治污設施。自5月14日復產以來，污染物排放濃度穩定達到山東省地方標準第二時段限值要求。“這次政府治理大氣污染，是動了真格。我們已經將鐵合金、焦化、建材等傳統產業鏈砍掉了一半，取而代之的是既環保又有市場的不銹鋼項目。”盛陽集團董事長徐明華說。

　　長期以來，臨沂的工業基礎差，鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷等高耗能、高污染企業占據工業的半壁江山。臨沂把轉方式、調結構作為防治大氣污染的治本之策，利用環保手段倒逼產業轉型升級，加快推進“退城進園”。計劃3年內搬遷整治企業59家，城區鋼鐵、建筑陶瓷等產業搬遷產能占比達到60%。

　　為此，臨沂專門成立了企業整治幫扶小組，從政策法規、排放標準、整治規范等方面逐一梳理問題，“一企一策”幫扶指導。目前，在臨沂市停產整治的企業中，已有31家企業完成整改，進入試生產階段，其中7家恢復正常生產；限產、限期治理的企業中，已有305家完成整改方案備案，解除限期治理，29家企業已關閉或搬遷，78家企業因未完成限期治理任務被停產整治。

　　為幫助企業渡過難關，保障職工基本生活和再就業，臨沂市采取了一系列措施。截至5月末，全市制造業貸款較年初增加73.4億元，沒有發生區域性金融風險。今年以來，臨沂新增城鎮就業6.6萬人，新增農村勞動力轉移就業11.6萬人。1至5月份，全市共引進符合國家產業政策的招商項目459個，其中與治污企業對接的項目占10%以上。

　　“這次臨沂市對不計生態成本、違反法律的嚴重污染行為果斷叫停，既是維護環保法律法規權威的必然要求，也是維護公眾健康和生態安全、促進經濟持續健康發展的迫切需要。對這種‘鐵腕治污’的做法，應予充分肯定。”山東省環保廳副廳長葛為硯說。

　　對于這次摧枯拉朽、勢如破竹的環保風暴，臨沂市民也以不同的方式聲援。由13位臨沂當地80后、90后發起的環保倡議微博，短短幾天閱讀量就接近5萬，網友紛紛留言支持環保行動。

　　今年上半年，臨沂市環境空氣質量各項指標改善幅度均居山東省前列，其中，細顆粒物（PM2.5）同比改善24.8%，列全省第一；重污染天數同比減少19天，列全省第一。上半年，臨沂市獲得山東省級財政生態補償資金979萬元，位列全省第一。

　　臨沂市羅莊區傅莊街道土山屯村村民姜大爺，一到傍晚最開心的事兒就是帶著外孫到村頭廣場上“數星星”。“以前可不行，俺村靠近焦化企業盛陽集團，工廠煙塵隔著玻璃窗照樣能鉆到屋里,到處都灰頭土臉的，群眾的怨氣很大。現在通過治理，衣服敢拿出來晾曬了，白天能看到藍天，晚上能看到星星。”（經濟日報記者 王金虎）

　　鄭州：立下治污“軍令狀”

　　每有藍天白云，鄭州市民王勇光都會拍照在朋友圈里“秀”。在鄭州，“遇上藍天白云，朋友圈即被刷屏”的現象正成為一種常態。

　　“秀”是因為“缺”。數據顯示，鄭州市今年以來的空氣質量與去年同期相比呈惡化趨勢。今年上半年，鄭州市城區空氣優良天數僅39天，比去年同期減少33天，在全國74個重點城市中排名倒數第二。

　　經過治理，過去兩年鄭州市曾經一度跳出空氣質量“十差”城市，但是大多數時間，鄭州仍是空氣質量較差城市榜單的“常客”。

　　揚塵、燃煤和尾氣是鄭州大氣污染的主要來源。鄭州市正處于新型城鎮化快速發展階段，城市開發強度大，人口和機動車數量增長過快，由此帶來的剛性污染治理任務重，加之鄭州市地處中原腹地，受地理和氣候、氣象條件影響，不利于污染物的擴散。

　　面對惡劣的空氣質量和老百姓的迫切期待，鄭州市政府“如坐針氈”。今年6月，鄭州市委、市政府聯合發布通知，通報市主要領導分包市內五區和四個開發區，直接督導大氣污染防治工作；7月24日，鄭州市大氣污染防治攻堅動員會上，鄭州市15個縣（市、區）、開發區及市環保局等7家市直單位依次上臺遞交《大氣污染防治工作承諾書》：空氣污染治理目標實現不了，接受停職、免職處理或責令辭職。

　　“既要發展，又要環境。”鄭州市市長馬懿表示，鄭州市將通過狠抓揚塵治理、突出燃煤治理、全面開展機動車污染治理，在精細化管理上下足功夫，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，確保空氣質量明顯改善。

　　鄭州市新近出臺的一系列大氣污染防治措施包括：管好管住全市2000多個工地，做好進出口周邊100米的道路保潔措施，對降塵措施落實不到位的將加大處罰力度；突出燃煤治理，抓好新力電力搬遷改造、北郊熱源廠新建、國電滎陽引熱入鄭等重點工作，確保按照時間節點加快推進；爭取年內全部淘汰12.1萬輛黃標車，所有公務用黃標車要率先淘汰到位。（經濟日報記者 ）

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