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中國鐵合金網訊：　昨日，云南省政府新聞辦召開穩增長開好局若干政策措施新聞發布會，會上云南省發改委、云南省物價局、云南省金融辦等部門負責人結合自身部門職能，對《云南省人民政府關于穩增長開好局若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）進行介紹和解讀。

　　云南省發改委副主任丁興忠表示，2016年云南省八個重點行業投資任務目標總計7080億元，對全省投資目標支持率達46%。

　　著力擴大有效投資

　　提出推進重大項目建設、有效擴大社會投資和加強城市基礎設施投入3條政策措施。

　　一是建立健全省、州（市）、縣（市）級領導聯系重點項目、交辦催辦督辦查辦等制度，加快推進重大項目建設；抓住“牛鼻子”，全力推進全省20個具有支撐性、關鍵性、標志性的重點項目。

　　二是省財政籌措專項建設基金項目前期工作經費3億元，全力爭取國家專項建設基金800億元左右，進一步發揮專項建設基金的拉動帶動作用。

　　三是著力加強PPP項目（公私合作制）推介工作，下大力氣推廣和實施PPP模式。

　　四是省財政籌措3億元資金，支持引導城市重大基礎設施建設，發揮政府投資引領帶動作用，加快補齊短板。通過上述舉措，確保推動我省投資增長18%以上。

　　著力扶持企業發展

　　云南省工業品出廠價格已連續48個月下降，停產、半停產企業增多，為扶持企業發展，提出鼓勵企業擴銷促產、加大規模以上工業企業培育力度、化解過剩產能激發發展動力、加大進出口獎勵力度4條政策措施。

　　一是省財政籌措5000萬元，支持云南省制造業擴銷促產；籌措5000萬元，進行食糖收儲；籌措5000萬元，加大對達規工業企業的培育。這是以往政策的延續，措施反映較好，修改完善后繼續執行。

　　二是結合國家供給側結構性改革“五大任務”之首，提出化解過剩產能激發發展動力，明確要求上半年出臺云南省關于化解過剩產能實施意見。

　　三是省財政籌措5000萬元，加大對符合條件的進出口企業獎勵。通過以上舉措，力求幫助企業釋放產能、擴大銷售、降低庫存，提高市場競爭力。

　　著力降低企業成本

　　當前，云南省企業普遍反映存在成本高問題，為此，著重提出4條降成本舉措。

　　一是降低企業用電、物流成本。單獨核定保山、文山輸配電價；暫停執行豐枯峰谷分時電價政策；省內電力用戶市場化交易電量增加至500億千瓦時等，降低用電成本“真金白銀”有史以來力度最大。實施鐵路運價下浮優惠政策。將現行成品油5個價區歸并減少到不超過3個。

　　二是降低企業用地成本。今年提出壩區耕地質量補償費除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除繳納省級部分外，其余部分由州、市自行決定收繳。相比去年降低企業用地成本力度更大更直接。

　　三是繼續實施社保優惠政策。省級參保單位的生育保險費率去年是降至0.4%，今年則降至0.2%。繼續對中小企業、小微企業實施社會保險補貼；繼續對困難企業給予穩崗補貼。

　　四是積極推進減稅降費。就涉企行政事業性收費，和涉企經營服務性收費兩項，預計可減輕企業和社會負擔約1.9億元。通過以上舉措，力求切實降低企業生產經營成本，減輕企業負擔。

　　著力推進結構調整

　　推進結構調整，促進大眾創業、萬眾創新，培育經濟增長新的引擎。

　　一是支持工業企業轉型升級。省財政安排專項資金，支持傳統優勢產業轉型升級和新興產業培育。

　　二是促進現代服務業發展。省財政籌措3000萬元專項資金，支持金融機構入滇行動。安排5000萬元，支持電子商務發展。

　　三是積極支持創業創新。省財政安排4.5億元，推進“兩個10萬元”微型企業培育工程；安排2.3億元，支持云南“貸免扶補”、眾創空間建設等。通過進一步優化調整結構，促進產業技術改造升級，大力發展新興產業，不斷增強云南發展新動能，提升經濟持續發展能力。

　　著力促進消費增長

　　消費增速放緩是我省經濟下滑的主要原因之一，要促進經濟平穩健康發展，就要提振市場消費，穩定房地產市場，化解樓市庫存，充分發揮消費的基礎作用。

　　一是穩定房地產市場。要求建立部門聯動協調機制和房地產市場風險化解防控聯動機制，協同推進房地產市場平穩健康發展。

　　二是有效消化商品房庫存。要求盡快出臺云南省關于做好商品房去庫存的實施方案。

　　三是促進社會消費增長。從內貿發展專項資金中安排3800萬元，對全省現有的批發、零售、餐飲、住宿四大類行業限上企業（限額以上企業）進行獎勵。

　　著力加大金融支持力度

　　針對企業普遍存在的融資難融資貴等突出問題，充分吸納省工商聯企業調研報告意見，研究提出3條加大金融支持穩增長力度措施。

　　一是省財政安排專項資金1.2億元，建立融資擔保貸款風險分擔機制；要求發揮好省財政出資20億元成立的省信用再擔保有限公司的作用；籌措資本金10億元，加快組建省級農業信貸擔保機構等，為打通企業融資鏈條提供“潤滑劑”。

　　二是要求各級政府成立幫助實體企業融資的協調小組，強化政銀、商銀合作，緩解實體經濟企業融資難。

　　三是要求各州市政府聯合社會資本設立專項轉貸基金，加大對重點企業資金周轉支持。上述舉措，旨在切實幫助企業解決融資難融資貴問題。

　　著力優化發展環境

　　加強對企業的服務；要求再取消一批審批事項，再清理規范一批中介服務事項。逐級建立企業聯系制度，實行重點項目和重點工業企業屬地包保服務責任制。同時加大落實力度。通過以上舉措，力圖進一步優化發展環境，激活市場、釋放活力、推動實體經濟發展。

　　熱點問答

　　新的輸配電價標準

　　可減輕全社會

　　用電負擔31億元

　　問：云南省如何化解產能過剩？采取哪些措施？

　　省發改委副主任丁興忠：云南省產能過剩行業主要集中在資源型行業，隨著經濟下行壓力加大，市場需求回落，發展過程中積累的問題和矛盾逐漸暴露。如鋼鐵行業2015年產能發揮率僅為50%，行業虧損十分嚴重，與鋼鐵相關的焦炭、鐵合金行業，停產半停產企業增多，企業生產經營困難。同時電石也出現了產能利用率低、虧損額大幅增加。

　　云南省將嚴禁新增過剩行業產能，推動產業轉型升級一批，主動壓減產能一批，推動云南省優質產能向境外轉移一批，淘汰落后和不符合產業政策產能一批。并且還將成立化解產能過剩領導小組。

　　問：為什么保山、文山的電價可單獨核定？單獨核定云南電網輸配電價有何好處？

　　省物價局：保山和文山的用電屬于云南省地方電網，所以可以自主定價。我省積極爭取成為國家輸配電價改革試點省份，加快電力市場化改革，單獨核定云南電網輸配電價。初步測算，執行新的輸配電價標準后，與現行目錄電價相比，可減輕全社會用電負擔31億元。

　　問：暫停執行豐枯峰谷分時電價政策的具體時間是何時？

　　省物價局：擬從2016年1月1日至2017年12月31日起暫停執行豐枯峰谷分時電價政策。銷售側現行豐枯、峰谷電價政策為豐水期下浮15%，枯水期上浮20%，峰谷浮動幅度為上下35%。暫停豐枯分時電價政策后，工商企業用電執行平水期平時段電價標準，平均每千瓦時可降低3分左右，可為工商業企業減輕電費負擔4.5億。

　　問：電力市場化交易是何交易模式？

　　云南電網有限公司：云南電網推出云南電力市場化交易模式，把富余的水電拿到云南電力交易中心進行交易，電價則屬于市場定價。云南電力市場中現有直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發電權交易4種交易模式。各市場主體可自主選擇進入的交易市場和交易模式。從2014年開始實施市場化交易到2015年底，通過積極推進云南省內電力市場化交易，共成交電量402億千瓦時。今年1月1日至3月初的成交電量為109億千瓦時。 （來源都市時報) 

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