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中國鐵合金網訊：煤炭工業科學發展的總體藍圖和行動綱領出爐。

近日，國家發改委網站消息顯示，國家發改委、能源局發布了《煤炭工業發展“十三五”規劃》（以下簡稱規劃）。與“十一五”規劃和“十二五”規劃建設大型煤炭基地、建設大型現代化煤礦、培育大型煤炭企業集團作為發展的核心任務不同，此次“十三五”規劃堅持以提高發展的質量和效益為中心，明確提出了建設集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系。

此次規劃提出的目標為，化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右，通過減量置換和優化布局增加先進產能5億噸/年左右，到2020年，煤炭產量39億噸。

2016年去產能目標已完成

“十二五”時期，煤炭工業產業結構已顯著優化。數據顯示，“十二五”期間全國共淘汰落后煤礦7100處、涉及產能5.5億噸/年，其中關閉煤礦產能3.2億噸，煤炭生產集約化、規模化水平明顯提升，煤炭企業兼并重組加快，行業集中度進一步提高。

國家發改委相關數據顯示，在去產能方面，2016年全年煤炭2.5億噸的去產能目標任務已經完成。

值得注意的是，一邊是去產能力度加強，一邊是煤炭行業自2016年7月以來，出現了煤炭價格過快上漲、局部地區煤炭供應偏緊的情況。國家能源局煤炭司有關負責人解讀規劃時稱，近期局部地區結構性供應緊張，是火電出力增加、冬儲煤增加、公路治超和鐵路結構調整，以及去產能、控產量、治理違法違規等多種因素疊加的結果。

但該負責人同時指出，在目前市場條件下，煤炭需求沒有大幅度增長，前11個月煤炭消費量同比仍下降了1.6%。而災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落后、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦以及30萬噸/年以下落后小煤礦仍大量存在，去產能任務依然艱巨。

未來三至五年，去產能仍將是煤炭行業發展的主流。

大型煤炭企業比重將增加

規劃要求，煤炭生產結構優化，煤礦數量控制在6000處左右，120萬噸/年及以上大型煤礦產量占80%以上，30萬噸/年及以下小型煤礦產量占10%以下。煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產量占95%以上。產業集中度進一步提高，煤炭企業數量3000家以內，5000萬噸級以上大型企業產量占60%以上。

集成期貨煤炭行業研究員鄧舜認為，這意味著大型煤炭企業的比重將進一步增加，生產機械化、現代化程度也將進一步提高。規劃中提出的多項內容都表明未來煤炭行業要向集約化方向發展。

明確要建立問責考核機制

具體在“十三五”時期加快煤炭結構優化升級上，規劃要求，嚴格控制新增產能，有序退出過剩產能。其中值得注意的是，規劃提出，建立問責考核機制，督促地方和企業細化實施方案，加快實施進度，引導過剩產能加快退出。韓曉平指出，小煤礦能夠死灰復燃的背后，一般來說有地方政府“睜一只眼閉一只眼”的問題。所以，也要加強對地方政府的督查及問責。

2016年底，李克強總理在召開國務院常務會議時指出，要盡快在全國范圍內對落后產能再進行一次“專項督查”。并且，要更加注重利用大數據、遙感衛星等技術手段，對新建產能進行實時監測，加強監管。此外，提質增效也是“十三五”時期煤炭工業發展的重點。

                                                          來源：每日經濟新聞

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