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海關總署公告2017年第25號（關于推進全國海關通關一體化改革的公告）

發布時間：2017-06-29

        為加快轉變政府職能，適應開放型經濟新體制要求，深化簡政放權放管結合優化服務，海關總署決定推進全國海關通關一體化改革。現將有關事項公告如下：

        一、啟用全國海關風險防控中心和稅收征管中心，稅收征管方式改革擴大到全國口岸所有運輸方式進口的《中華人民共和國進出口稅則》全部章節商品。

        二、各區域通關一體化審單中心不再辦理相關業務。

        三、其他事項按照海關總署公告2016年第62號執行。

        本公告內容自2017年7月1日起施行。

        特此公告。

　　 海關總署

　　2017年6月28日

另附《海關總署關于推進全國海關通關一體化改革的通知》

海關總署關于推進全國海關通關一體化改革的通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關、院校，總署各部門、駐署紀檢組、各在京直屬事業單位：

按照黨中央、國務院關于“實現全國通關一體化”的要求以及2017年全國海關關長會議關于“年內基本實現全國通關一體化”的部署，決定在2016年6月以來的改革試點基礎上，自2017年7月1日起，推進全國海關通關一體化改革，實現進口領域全覆蓋。現將有關事項通知如下：

一、主要內容和適用范圍

（一）2017年7月1日起，建成啟用全國海關風險防控中心和稅收征管中心，在全國口岸所有運輸方式進口的《中華人民共和國進出口稅則》全部章節商品，適用“一次申報、分步處置”通關作業流程和企業自報自繳稅款、稅收征管要素海關審核后置等改革措施。同步推進全國隸屬海關功能化改造。

涉及公式定價、特案（包括實施反傾銷反補貼措施和保障措施）以及尚未實現電子聯網的優惠貿易協定項下原產地證書或者原產地聲明的進口報關單，由現場驗估崗處置；其中被H0、H1或H2參數捕中的，按相關流程處置。

（二）7月1日起，海關總署風險防控中心（上海）、海關總署風險防控中心（青島）、海關總署風險防控中心（黃埔）分別開展空運貨物、水運貨物（來往港澳小型船舶除外）、陸運貨物安全準入風險防控。

（三）取消專業審單，各區域通關一體化審單中心不再辦理相關業務。

二、區域通關一體化向全國海關通關一體化過渡有關安排

（一）2017年7月1日起，停用區域通關一體化進口風險參數，區域通關一體化出口風險參數由海關總署風險防控中心（青島）統籌維護管理。

（二）被區域通關一體化出口高風險參數捕中的報關單，涉及出口關稅風險的，由現場驗估崗處置；其余由現場綜合業務崗處置。

（三）對于6月30日前由區域通關一體化審單中心審結的報關單證，遇有需要進行修撤單等后續問題處理時，以及7月1日后個別尹特殊原因仍進入區域通關一體化模式的報關單，由各區域通關一體化審單中心所在直屬海關指定專門崗位負責處置。6月30日前，各直屬海關完成HP2015系統中承接區域通關一體化審單中心審結報關單修撤的對應崗位和角色授權的調整。

（四）過渡期間的應急機制，詳見附件。

三、其他有關問題

（一）2017年6月30日前，完成全國海關各現場綜合業務崗、現場驗估崗的設置；各直屬海關完成風險防控中心、稅收征管中心和相關現場崗位的系統、設備的安裝和調試，配備必要的辦公、后勤等設施。

（二）對于暫時進口、直接退運、租賃進口、修理貨物等在通關過程中有必要實施現場單證作業的報關單，由海關總署風險防控中心（上海）篩選并轉現場綜合業務崗處置。

（三）對于通過特殊通道申報的報關單，由各直屬海關二級風險防控中心參照現有規定辦理，具體處置由各現場綜合業務崗負責。

（四）建立稅收征管中心與各直屬海關的聯絡機制，由各直屬海關關稅職能部門牽頭，將本關關稅職能部門、稽查處以及本關區現場崗位（綜合業務崗、現場驗估崗）業務聯系人、應急聯絡人名單及聯絡方式報送各稅收征管中心，人員信息發生變化時應及時告知，并在系統中及時更新相關信息。

特此通知

附件：全國海關通關一體化改革應急協調工作方案

海關總署

2017年6月28日