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發(fā)文機關： 工業(yè)和信息化部

標　　題：工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知

發(fā)文字號：工信部原[2017]337號

成文日期：2017-12-31發(fā)布日期：2018-01-08

文章來源：原材料工業(yè)司 分　　類：原材料工業(yè)管理

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知

工信部原[2017]337號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關中央企業(yè)：

　　為貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）部署，嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產能，繼續(xù)做好產能置換工作，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，經商發(fā)展改革委、國資委，我部對《部分產能過剩行業(yè)產能置換實施辦法》進行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)產能置換實施辦法印發(fā)你們，自2018年1月1日起施行。

　附件：1.鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法
　　　　2.水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法
  

工業(yè)和信息化部

2017年12月31日

附件1

 鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法

第一條  為了嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產能，推進布局優(yōu)化、結構調整和轉型升級，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號），制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內各類所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產能置換方案。已經核準或備案但未公告產能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產能置換方案。

第三條  本辦法所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能；減量置換是指建設產能小于退出產能；置換比例是指退出產能與建設產能之比。

第四條  本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

第五條  用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產能，不得用于置換。

第六條  置換過程中的退出和建設產能數(shù)量,依照產能換算表（見附1-1）進行換算。產能換算表用于計算置換比例，不作為核定產能的依據(jù)。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25：1，其他地區(qū)實施減量置換。各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。未完成鋼鐵產能總量控制目標的�。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的產能。

第七條  建設項目企業(yè)按照本辦法相關條款規(guī)定，制定產能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：

（一）建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備型號、數(shù)量和產能，計劃開工和投產時間。

（二）退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設備型號、數(shù)量和產能，拆除時間安排。涉及跨�。▍^(qū)、市）產能置換，須附產能出讓公告（見附1-2，具體要求見第九條）。

第八條  建設項目企業(yè)按各�。▍^(qū)、 市）相關要求，將產能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關條款規(guī)定，核實產能置換方案的真實性、合規(guī)性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后予以公告（見附1-3）。

第九條  跨省（區(qū)、市）產能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，由所屬中央企業(yè)核實出讓產能真實性、合規(guī)性，報國務院國資委確認后，在中央企業(yè)門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。產能出讓方為其他企業(yè)，由出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門核實出讓產能真實性、合規(guī)性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。

第十條  建設項目備案前產能置換方案須正式公告，建設項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產條件。按照公告的產能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督落實，確保退出設備拆除到位。涉及跨省（區(qū)、市）產能置換，產能出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門（所屬中央企業(yè)），負責監(jiān)督退出設備拆除到位。

第十一條  工業(yè)和信息化部組織對各�。▍^(qū)、市）公告的置換方案進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)和中央企業(yè)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關責任人的責任。

第十二條  本辦法自2018年1月1日起施行，并根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

附1-1

產能換算表

一、煉鐵

（一）高爐煉鐵

表1  高爐產能換算

備注：高爐有效容積在上表中兩檔之間的，按插值法計算其產能。

（二）非高爐煉鐵

表2  非高爐煉鐵設備產能換算

二、煉鋼

（一）轉爐

表3  轉爐產能換算

備注：轉爐公稱容量在上表中兩檔之間的，按插值法換算其產能。

      作為不銹鋼冶煉主體設備的AOD爐，按上表標準的60%換算其產能。

（二）電爐

表4  電爐產能換算

備注：電爐公稱容量在上表中兩檔之間的，按插值法換算其產能。

附1-2

***企業(yè)產能出讓公告

按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》 《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》要求，現(xiàn)將***企業(yè)產能出讓情況予以公告，歡迎社會公眾進行監(jiān)督。

附1-3

***建設項目產能置換方案公告

按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》 《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》要求，現(xiàn)將***建設項目產能置換方案予以公告，歡迎社會公眾進行監(jiān)督。

備注：1.退出設備的部分產能用于本項目，備注該設備換算產能數(shù)、剩余產能數(shù)及明確用途。

      2.涉及跨�。▍^(qū)、市）產能置換的退出設備，備注對應產能出讓公告網址。

      3.企業(yè)內退出轉爐等量置換建設電爐的項目，須說明與轉爐配套的燒結、焦爐、高爐等設備退出計劃安排。

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