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中國鐵合金網訊：國家發展改革委于2021年8月17日（周二）上午10:00召開8月份例行新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹有關情況，并回答記者提問。

孟瑋介紹了今年1—7月份發用電和7月投資項目審批、深圳綜合授權改革試點實施、上半年各地能耗強度下降、上半年長江經濟帶發展、共建“一帶一路”實施推進、2021年全國節能宣傳周等六方面情況，并就媒體關注的大宗商品價格波動、糾正運動式“減碳”等熱點問題，回答了記者提問。多家境內外新聞媒體記者通過線上線下相結合的方式參加了本場發布會。

國家發展改革委舉行8月份新聞發布會 介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題（節選）

第一部分 答記者問

澎湃新聞記者:  一段時間以來，國家發改委組織完成多種原材料的國家儲備投放。請問目前來看，是否取得了預期成效？未來一段時間，發改委將如何應對大宗商品價格波動？

孟瑋:

按照國務院常務會議關于做好大宗商品保供穩價工作的部署，我委會同國家糧食和儲備局，分別投放了2批次國家儲備銅鋁鋅，共計27萬噸。

從市場反應看，相關企業積極參與競買，成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放，有3個突出特點：一是投放方式分批次、不定期、不定量，這樣做有利于根據供需形勢、市場預期、企業需求等方面變化，靈活開展市場調節，提高預期引導效果。二是面向加工制造企業定向投放，盡可能排除貿易商等中間環節，防止囤積居奇，讓實體企業直接獲得實惠。三是采用網絡公開競價，在規則上盡可能向中小企業傾斜，有利于廣大制造業中小加工企業充分參與，為其提供了補充庫存的機會窗口。

目前來看，兩輪儲備投放基本實現了預期目標，社會各界普遍反映，儲備投放體現了國家確保大宗商品市場供應和價格穩定的決心信心，引導了價格預期，緩解了部分行業企業的原材料成本壓力。

下一步，我們還將持續關注大宗商品價格走勢情況，統籌利用好國內國外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產增供、適時儲備投放、加強進出口調節、加大市場監管力度等，切實做好大宗商品保供穩價工作。謝謝！

路透社記者:中共中央政治局會議提到，要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”。然而，市場對此理解不一。請問，當前存在的突出問題是什么？政府將如何指導地方在糾正運動式“減碳”的同時，遏制“兩高”項目盲目發展？

孟瑋:

力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。今年以來，各地區各部門積極推進碳達峰碳中和相關工作，取得了一定成效。但在工作中確實出現了有些地方、行業、企業的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現在3個方面：

一是目標設定過高、脫離實際。我們注意到，有的地方、行業、企業“搶頭彩”心切，提出的目標超越發展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發展是當前碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。三是節能減排基礎不牢。碳達峰碳中和與節能減排、應對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力，剛才也通報了上半年能耗強度降低情況，應該說形勢是比較嚴峻的；有的行業沒有扎實做好結構節能、技術節能、管理節能，而是寄希望于某種技術一勞永逸解決問題；有的機構蹭熱度、追熱點，熱衷于打標簽、發牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

這些現象，可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。對此，中央政治局會議明確要求，要統籌有序做好碳達峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，既要糾正運動式“減碳”，先立后破，也要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。國家發改委承擔著碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，正在會同有關部門，抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導向、細化政策要求、抓好工作落實、加大督導力度，及時發現并糾正相關問題，確保黨中央、國務院決策部署不跑偏、不走樣。

關于遏制“兩高”項目盲目發展工作。近期，按照黨中央部署，我委會同有關部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發現，與黨中央、國務院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導各地扎實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。謝謝！

第二部分 六方面情況

第一方面，關于發用電和投資項目審批情況

今年1—7月份，全國規模以上工業發電量同比增長13.2%，比2019年同期增長12.2%，兩年平均增長5.9%。7月份，全國發電量同比增長9.6%。其中，火電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國全社會用電量同比增長15.6%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。7月份，全社會用電量同比增長12.8%。

投資項目審批方面，7月份，審批核準固定資產投資項目8個，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領域。

第二方面，關于深圳綜合授權改革試點實施情況

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》和首批授權事項清單向社會發布。

一是一批經濟社會管理權限下放。國家有關部門、廣東省積極推動相關事權下放，賦予深圳更多改革自主權，農用地轉建設用地審批權、外國高端人才確認函審發權、企業博士后科研工作站分站設立和撤銷權、占用林地省級審核權等權限已陸續下放到位。

二是重點領域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設立使用權，試行二三產業混合用地改革，形成“單一用地性質的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創業板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎設施REITs項目落戶深圳。率先在數據生產要素統計核算上破題。創新設置技術調查官，率先建立并實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。

三是制度創新成果正在形成。深圳穩步推進法規規章的立改廢釋工作，新制定法規17部，修改10部，作出法規性決定1項，廢止法規4部，26個改革事項已納入相關法規。掛牌成立全國首家個人破產事務管理機構，深圳成為全國首個允許個人破產的城市。發布全國首個完整的生態系統生產總值核算制度體系。

總的來看，深圳綜合授權改革試點取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴大，“實施方案+授權清單”作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認可和借鑒吸收，對全國以及其他地區的示范引領作用初步顯現。

第三方面，關于上半年各地能耗強度下降情況

近日，我委印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。文件要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

第四方面，關于上半年長江經濟帶發展有關情況

今年上半年，推動長江經濟帶發展工作取得積極進展，長江經濟帶在全國經濟高質量發展中的引領作用進一步顯現。

一是生態環境保護修復成效顯著。長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題已完成整改350個，污染治理“4+1”工程深入實施，長江“十年禁漁”全面實施。今年上半年，優良水質比例為88.2%，同比上升2.1個百分點，優于全國平均水平6.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為0.6%，同比下降0.3個百分點，優于全國平均水平1.3個百分點。

二是綠色高質量發展走在前列。上半年長江經濟帶11省市地區生產總值24.88萬億元，同比上升14%，經濟總量占全國的46.9%。綠色發展示范和生態產品價值實現機制試點深入實施，初步形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

三是體制機制不斷完善。長江保護法頒布實施后，依法治江進入新階段。長江經濟帶負面清單管理制度嚴格落實。生態補償機制不斷健全，有關部門出臺《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》。

下一步，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室將認真落實領導小組工作部署，扎實推進長江生態環境系統保護修復，有力有序推動長江經濟帶高質量發展。

第五方面，關于共建“一帶一路”實施推進情況

今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。

一是統籌境外項目抗疫和生產建設成效顯著。境外中資企業統籌疫情防控和項目建設，沒有出現大范圍人員感染，境外重點項目建設穩中有進。中巴經濟走廊建設高質量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設順利推進。

二是經貿合作實現量質“雙提升”。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額8245.5億美元，同比增長37.9%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。中歐班列統一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達歐洲23個國家168個城市，形成了貫通歐亞大陸的國際貿易大動脈；運行質量保持較高水平，上半年共開行7377列，綜合重箱率達98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結中心開行量達到4600列，占62%，集結中心集聚效應初步顯現，班列開行已逐步由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。

三是國際共識進一步增強。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會、全球健康峰會、“一帶一路”亞太區域國際合作高級別會議、中國共產黨與世界政黨領導人峰會等多個場合發表系列重要講話，闡述共建“一帶一路”主張，回應社會關切，贏得國際社會尊重和廣泛贊譽。面對疫情挑戰，我國展現大國擔當，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

下一步，我國將繼續堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展，為構建新發展格局和后疫情時代全球經濟復蘇作出貢獻。

第六方面，關于2021年全國節能宣傳周有關情況

經國務院同意，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國節能宣傳周，主題為“節能降碳，綠色發展”。

今年全國節能宣傳周在活動內容上有3大亮點：

一是系統回顧“十三五”節能工作成效。

二是推動重點行業企業節能降碳。

三是開展百項節能低碳標準提升活動。我委將會同有關方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方面的節能低碳標準，為做好節能降碳工作、助力實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上策劃了一系列云展示、云分享等活動。同時，我們將在委門戶網站和“兩微一端”開設專欄，宣傳各部門、各地區、各行業節能工作實踐和成效，實時推送宣傳周最新活動進展。各地區、各部門也將結合實際，組織開展豐富多彩的宣傳活動。歡迎社會各界和記者朋友們積極參與。

• [責任編輯：tianyawei]