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為深入貫徹中央經濟工作會議和市委十一屆十二次全會精神，落實《關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案的通知》（發改產業〔2021〕1780號）要求，推動天津市工業經濟高質量發展，制定如下工作措施。
一、打通堵點卡點，確保工業經濟循環暢通
（一）扎實推進能源安全保供。加強監測預警和資源調度，持續做好能源電力保供，保障民生和重點用戶用能需求。完善能耗雙控有關政策，制定我市“十四五”節能減排工作方案,增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息等各類違法行為，保障市場健康運行。（市發展改革委、市工業和信息化局、市城市管理委、市財政局、市市場監管委按職責分工負責）
（二）做好大宗原材料保供穩價。密切監測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價格變動情況，加強信息發布解讀，落實大宗原材料供應“紅黃藍”預警機制，加強重點企業原材料保供。加強商品現貨交易場所監管，加大對期貨違法違規行為查處，堅決遏制過度投機炒作。支持我市期貨經營機構為企業提供風險管理服務，運用套期保值工具，應對原材料價格大幅波動風險。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管委、天津證監局、市發展改革委按職責分工負責）
（三）保持重點產業鏈供應鏈順暢。用好工業運行監測平臺，按月召開工業經濟運行分析會，針對性制定措施建議。用好國家及我市“首臺（套）”應用政策，組織“首批次”材料企業申報國家保險保費補貼政策，將取得或應用首臺套產品納入對市管國有企業領導人員的業績考核，在年度經營業績考核中給予加分獎勵。遴選市級產業鏈龍頭企業，擇優推薦國家級產業鏈龍頭企業，支持各類科技創新資源承擔重大攻關項目、申報國家專項，加快突破鏈上關鍵技術。制定《天津市深入實施質量提升行動方案》，推進質量基礎設施“一站式”綜合服務試點建設工作。（市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市國資委、市市場監管委按職責分工負責）
二、挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間
（四）促進重大項目落地見效。做好“十四五”支撐項目前期工作，印發年度重點建設、重點儲備項目安排意見，加快中石化南港乙烯、“兩化”搬遷二期等重大項目推進。持續發揮天津市重點外資項目專班作用，推動重點外資項目早落地、早達產。積極爭取中央預算內資金，搭建常態化銀項對接平臺，保障項目融資需求。強化重大項目儲備和制造業比重提升專項考核，打造上下貫通、運轉高效的推動體系。（市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市商務局、市金融局按職責分工負責）
（五）推動新型基礎設施建設。持續推動5G、千兆光網“雙千兆”工程，到2025年，全市累計建成5G基站7萬個，城市家庭千兆光網覆蓋率、城市10G-PON占比等關鍵指標繼續保持全國領先。支持建設面向重點行業和區域的特色型工業互聯網平臺，鼓勵本地企業建設跨行業跨領域工業互聯網平臺，深化工業資源要素匯聚，提高解決方案的整體數量、行業及領域覆蓋度、場景復雜度、技術先進性、應用效益以及可推廣性。（市工業和信息化局、市發展改革委、市通信管理局按職責分工負責）
（六）大力推動工業企業技術改造。實施新一輪技術改造升級，組織推薦年度工業企業技術改造升級導向計劃項目。做好數字車間和智能工廠培育計劃，到2025年，全市規模以上企業關鍵環節基本實現數字化應用，智能工廠、數字化車間突破500個，培育10家具有較強競爭力的智能制造系統解決方案供應商。開展質量技術幫扶“巡回問診”活動和小微企業質量管理體系認證提升行動，提高管理水平和產品質量。（市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管委按職責分工負責）
（七）培育新業態新模式。依托產業鏈核心企業吸引上下游企業聚集，推進高新區網絡信息安全產品和服務產業集群、經開區生物醫藥產業集群建設，圍繞航空航天、新能源新材料等重點領域加大戰略性新興產業集群培育力度，高水平建設人工智能創新發展試驗區，聚焦區塊鏈、量子信息等產業謀劃實施未來產業示范工程。到2023年，產業鏈規模效應初步顯現，帶動重點產業規模達到1.25萬億元，打造若干具有全國影響力和競爭力的產業鏈。(市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市市場監管委按職責分工負責）
（八）促進產業融合發展。深化新一代信息技術與制造業融合發展，加強新一代信息技術對傳統產業改造，引導企業逐級和跨級推進兩化融合，培育標準化的技術應用解決方案。開展國家級工業設計中心組織推薦，推動市級工業設計中心培育。做好制造業檢驗檢測機構資質認定服務。聚焦數字會展、數字文旅等重點領域，塑造一批消費新場景，利用洋樓、工業遺存、商務樓宇等資源，打造一批數字化集聚區、示范園區和主題樓宇。到2025年，新一代信息技術與制造業深度融合水平保持全國前列，兩化融合發展指數達到105以上，生產性服務業增加值占地區生產總值比重達到45%。（市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管委、市商務局、市文旅局按職責分工負責）
（九）釋放重點領域消費潛力。加大新能源汽車推廣力度，支持一汽豐田等新能源汽車生產企業做好中央補助的申報工作，加快充電樁、換電站等配套設施建設。以TCL奧博和拾起賣等企業為抓手，健全家電回收處理體系。鼓勵開展新能源汽車下鄉、家電下鄉、綠色建材下鄉等活動，持續完善下鄉活動產品清單和企業名錄。進一步挖掘信息消費潛力，在人工智能、5G、車聯網、區塊鏈、VR/AR等重點領域打造典型應用場景，提升信息消費供給能力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局按職責分工負責）
（十）加強自主品牌建設。深入實施“三品”戰略，打造一批品質卓越、服務優良、市場公認的天津品牌，建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市。深入開展工業老字號品牌振興行動，推動工業老字號企業“一品一策一方案”振興計劃，打造天津工業老字號品牌集群。積極開展中國品牌日工作，推動產業集群區域品牌建設，擴大天津自主品牌影響力。（市商務局、市發展改革委、市國資委、市工業和信息化局按職責分工負責）
（十一）提高外資利用水平。貫徹落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》、《鼓勵外商投資產業目錄》，落實鼓勵類項目確認免稅政策，進一步放寬制造業領域限制。開展國際產業投資系列活動，搭建外資企業與地方溝通交流平臺，提升外資合作水平。（市發展改革委、市商務局按職責分工負責）
（十二）推動外貿穩定發展。以外貿主體為核心，實施貿易暢通計劃，挖掘進口貿易創新促進示范區等平臺潛力，鞏固保稅維修和再制造優勢，積極推進新型貿易，穩定外貿產業鏈供應鏈。充分發揮中國出口信用保險公司等政策性金融機構的風險保障作用，持續推動“政銀保”融資項目，提升企業融資便利化程度。（市商務局、天津銀保監局、市發展改革委按職責分工負責）
三、強化政策扶持，健全工業經濟保障措施
（十三）完善重點行業發展政策。統籌鋼鐵行業布局優化，持續開展嚴防已化解過剩鋼鐵產能復產、清理違法違規鋼鐵建設項目等專項抽查檢查，嚴控鋼鐵行業新增產能，推動存量企業綠色轉型。支持新能源汽車加快發展，推動一汽豐田新能源汽車項目投產。打造綠色石化產業集群，推動南港乙烯及配套項目建設，加快“兩化”搬遷二期、PDH二期等項目前期工作，謀劃乙烯下游儲備項目。引導企業研發生產高端船舶，加快綠色智能船舶關鍵技術科研攻關。加快推動5G技術在垂直行業領域的滲透應用，推動規模化復制推廣。（市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）
（十四）優化重點區域政策體系。積極承接北京非首都功能疏解，優化承接載體建設，充分發揮重點承接平臺發展評價指標體系導向作用，加強對重點承接平臺的評估考核，推動各區加快完善園區配套。舉辦“第六屆京津冀民營經濟產業對接交流會”。編制培育先進制造業集群實施方案，大力培育先進制造業集群，推進重點產業鏈集群化發展，到2025年，培育形成3個1000億級集群、2個2000億級集群、3個3000億級集群，培育8-10個市級先進制造業集群。（市發展改革委、市工業和信息化局、市工商聯按職責分工負責）
（十五）強化能效標準引領。組織開展現有項目、在建擬建項目情況調查，建立企業能效清單目錄，推動石化、鋼鐵、有色、建材等重點行業進行綠色低碳升級改造，加快新天鋼工業互聯網、榮程5G+智慧工廠等項目建設。鼓勵我市單位積極參與能耗相關標準制修訂，加大能耗標準宣貫推廣工作力度。（市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責）
（十六）加大制造業融資支持。發揮智能制造專項政策的引導作用和制造業融資機制的支持作用，以“重點產業鏈企業庫+金融服務專班”為抓手，開展多層次銀企對接活動，對金融機構服務情況開展考核監測。組織各區申報“補貸保”聯動試點，推廣“信易貸”模式。加快推動港口、產業園區、污水處理等重點領域基礎設施REITs試點申報，支持符合條件的企業發行公司債券。（市工業和信息化局、市發展改革委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責）
（十七）破解企業用工難題。發揮培訓補貼激勵引導作用，鼓勵勞動者參加市場緊缺職業技能培訓。支持戰略性新興產業、支柱產業企業建設企業培訓中心，遴選企業公共實訓基地。優化人崗匹配服務模式，每年組織重點招聘活動10場以上，常態開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，規范人力資源活動和用人單位招用工行為，營造公平就業的良好市場環境。（市人社局、市發展改革委按職責分工負責）
（十八）推進協作支援產業合作。探索建立產業轉移對接長效機制，推進甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區精準承接天津市產業轉移工作，引導企業赴結對地區投資落戶。持續推動與吉林省開展戰略合作，加強在優勢產業、新興產業、現代農業與食品產業、旅游業等多領域深層次合作。（市發展改革委、市合作交流辦按職責分工負責）
四、優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠
（十九）減輕中小企業負擔。按照國家關于“減稅與退稅并舉”的部署要求，落實好組合式稅費支持政策。擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。圍繞重點領域、重點環節開展違規涉企收費治理工作。（市稅務局、市市場監管委按職責分工負責）
（二十）加大資金支持。開展小微企業融資擔保降費獎補工作，降低小微企業融資擔保費率，擴大企業融資規模。加強對金融機構降準資金使用監測，用好再貸款、再貼現等政策工具，支持商業銀行加大中小微企業貸款投放。推動法人銀行落實延長“加大小微企業信用貸款支持力度”和“進一步對小微企業信用貸款實施階段性延期還本付息”的實施期限政策，確保兩項直達貨幣政策工具精準支持普惠小微企業。（市財政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）
（二十一）優化市場環境。督促落實“民營經濟19條”“支持民營企業改革發展26條”等政策，不斷激發民營經濟市場主體活力、創造力。充分發揮工商聯及所屬商會橋梁紐帶和助手作用，健全完善政企聯系溝通“四個機制”。深化“證照分離”改革，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”，推進優化營商環境三年行動計劃，最大限度方便企業群眾辦事。（市發展改革委、市政務服務辦、市工商聯按職責分工負責）
- [責任編輯：Alakay]
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