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各旗區人民政府，市直各有關部門：為深入貫徹習近平生態文明思想，全面加強全市綠色礦山建設監管工作，壓緊壓實屬地和行業監管責任，健全政府主導、部門協同、企業主體工作機制，著力解決綠色礦山建設標準不高、監管不嚴的問題，加快綠色礦山建設進程，實現礦產資源開發經濟效益、生態效益、社會效益協調發展，現將有關事宜通知如下。

 

一、提高政治站位，壓實工作責任

 

建設綠色礦山是踐行習近平生態文明思想的具體舉措，是生態文明建設的重要內容，要切實提高政治站位，堅決扛起綠色礦山建設重大政治責任，強化監督管理，層層傳導壓力，確保高標準、嚴要求推進綠色礦山建設。各旗區人民政府是綠色礦山建設的監管主體，要依據本地區綠色礦山建設規劃和工作方案，建立處級領導包聯責任制，形成主要領導牽頭抓總、處級領導分工包聯工作機制。自然資源部門負責綠色礦山申報、審核公示、名錄管理等工作，對礦山地質環境治理、土地復墾、礦山地質環境治理恢復基金和開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率等實施監督管理。生態環境部門負責礦山生態環境保護工作，對礦山廢水、廢氣、固體廢物和噪聲的達標排放情況實施監督管理。能源部門負責完善能源產業發展規劃、推廣先進開采技術和方法、審核及轉報煤炭開發項目，并對煤礦安全生產工作實施監督管理。財政部門負責調整地勘預算標準，落實礦山環境治理、第三方評估、綠色礦山獎勵的經費，配合做好礦山環境治理恢復基金制度政策的制定、基金專戶管理等工作。水利部門負責礦山開采取水、水土流失防治、防洪安全和非常規水綜合利用的監督管理工作。林草部門按照“宜林則林、宜草則草”、喬灌草相結合的原則，負責做好各礦山企業礦區綠化規劃治理工作。農牧和鄉村振興部門負責做好礦山企業礦區周邊地域環境治理規劃工作。應急管理部門負責嚴格審查非煤礦山安全設施設計，監督企業落實安全措施，確保礦山綠色安全生產。其它相關部門依據自身職能職責，結合綠色礦山建設要求，落實好相關工作。采礦權人是綠色礦山建設的責任主體，要依法履行綠色礦山建設義務，按照最新綠色礦山建設標準加快改造升級，加大資金投入，確保年度基金計提率達到100%。

 

二、完善規劃體系，推進連片治理

 

堅持政府主導、企業主體原則，各旗區人民政府要牽頭負責健全完善綠色礦山規劃體系，嚴格按照自然資源部礦產資源保護監督司《綠色礦山評價指標》(自然資礦保函〔2020〕28號)和自治區綠色礦山“回頭看”方案(內自然資字〔2022〕71號)評價要求，編制綠色礦山建設總體規劃，將轄區內生產礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設規劃。各旗區要深入開展調研論證，組織旗區自然資源部門編制相鄰礦山(包括無主礦山)集中連片治理方案，集中連片治理區應當統一治理標準和要求，優化尾坑留置和邊坡處置，實施聯合治理，制定產業發展方向，集中打造綠色礦山建設示范區，重點推進鄂托克旗棋盤井地區，達拉特旗高頭窯、青達門、朝腦梁地區，準格爾旗黃天棉圖、川掌和羊市塔、薛家灣和魏家茆地區，東勝區北部地區，伊金霍洛旗礦區等相鄰礦山集中連片治理，著力形成現代農牧、觀光旅游、光伏發電等產業多元發展的生態治理模式。各礦山企業要科學制定年度綠色礦山建設推進計劃，明確目標任務、實施標準、資金投入、完成時限，穩步有序組織實施。同時，對露天礦山形成的采坑，要因地制宜編制土地復墾方案，按時保質完成治理任務。

 

三、嚴把質量關口，加強評估管理

 

嚴格綠色礦山建設程序，擬申請納入自治區綠色礦山名錄的礦山，應在企業完成綠色礦山建設任務后向旗區人民政府提出申請，由旗區人民政府組織自然資源、能源、生態環境等部門開展現場初評，初評符合要求的，由旗區人民政府上報市人民政府，市人民政府以公開招標方式招聘第三評估機構開展核查評估，并組織相關部門跟蹤監管第三方評估工作，經核查評估符合要求的(按照《綠色礦山評價指標》要求，總得分原則上不低于800分)，由市自然資源局公示無異議后報自治區自然資源廳納入綠色礦山名錄。按照“誰核查、誰評估、誰跟蹤、誰負責”的原則，凡旗區初評及市人民政府組織開展的跟蹤監督工作，均需嚴格履行簽字背書程序。經第三方評估機構核查不符合要求的，將依法依規嚴肅追究旗區人民政府初評把關不嚴的相關責任。要加強對第三方評估機構的監督管理，對評估過程中把關不嚴、敷衍了事、弄虛作假的，在全市范圍內通報并依程序列入黑名單，禁止參與全市綠色礦山第三方評估核查工作。

 

四、健全長效機制，強化日常監管

 

全面提升已納入國家及自治區綠色礦山名錄的礦山企業監管力度，按照《綠色礦山評價指標》要求，全市要常態化開展“回頭看”工作，確保綠色礦山建設標準不降、問題不反彈。各旗區要嚴格履行監管主體責任，組織自然資源、生態環境、能源、應急等相關部門每季度開展監督性抽查，年度抽查比例不低于各旗區綠色礦山總數的20%，抽查結果于每季度末報市人民政府。同時，結合實際，各旗區積極推選不少于2個以上的綠色礦山樣板項目，發揮示范作用。市人民政府每年組織相關部門和專家開展“回頭看”，對發現的問題以清單形式下發，并定期通報，由旗區人民政府限期推進整改，整改不合格的上報移出綠色礦山名錄，取消對應優惠政策并公開曝光。對拒絕整改、工作不力及未按期達到綠色礦山建設目標的礦山企業，各旗區要充分發揮自然資源、生態環境、林草、能源、應急等行業部門職能作用，采取不予發放礦井月產量超過礦井核定(設計)生產能力10%的煤管票證、限批土地等措施進行嚴厲懲處，情節嚴重的可依法關停處理。對移出名錄礦山企業整改工作滯后的，將根據《綠色礦山評價指標》和《鄂爾多斯市綠色礦山建設實施方案》(鄂府辦發〔2021〕26號)等相關文件精神，嚴肅追究有關部門監管責任和旗區人民政府屬地管理責任。

 

鄂爾多斯市人民政府

 

2022年6月13日

 

　　(文章來源：鄂爾多斯市人民政府網站)