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到2025年，完成全省單位國內生產總值能源消耗下降12.5%的基本目標，力爭完成下降14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控制。

以鋼鐵、有色、化工、建材等行業為重點，實施節能技術改造。

加強數據中心用能管理，持續推進綠色數據中心建設，加快既有數據中心節能改造。

指導并支持重點行業企業推行清潔生產，推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等新工藝、新技術。

逐步推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業及燃煤鍋爐超低排放改造，開展涉氣產業集群排查及分類治理，推進企業升級改造和區域環境綜合整治。

“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降12.5%，萬元工業增加值用水量下降10%，重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

加快建設“千億重大園區”，引導工業企業向園區集聚。

開展“四個一體化”綜合示范，加快推動青海零碳產業園區建設。

大力發展節能環保產業，著力推進節能環保園區建設。

全面加強節水管理，扎實創建節水型園區。

逐步提升園區固體廢物處置及綜合利用能力，指導再生資源回收企業做好可回收物的回收利用工作。

到2025年，符合條件的省級及以上重點產業園區全部實施循環化改造，園區節能環保水平顯著提升。

探索創建符合青海省實際的多式聯運示范工程，鼓勵企業積極申報，推動運輸組織模式創新。

到2025年，國三及以下排放標準柴油貨車淘汰工作取得明顯進展，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，綠色出行比例達到75%以上。

以PM2.5和臭氧協同控制為主線，強化多污染物協同控制和聯防聯控。

加強鋼鐵、鐵合金等行業煙氣無組織排放治理，深化工業爐窯綜合整治，對重點行業企業逐步執行大氣污染物特別排放限值。

在保障能源安全的前提下，推進煤炭清潔高效利用。

到2025年，非化石能源消費占能源消費總量比重達到52.2%，全省火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

嚴格執行能耗雙控有關政策，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接，助力打造國家清潔能源產業高地。

開展重點用能單位深度節能診斷，加強節能形勢分析預警，對高預警地區加強工作指導。

科學有序實行用能預算管理，優化能源要素合理配置，提高能源利用效率。

堅持依法、精準、科學治污，把控制污染物排放總量制度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推動實施工業企業深度治理、清潔能源替代等重點減排工程，形成有效減排潛力。

全面落實國家關于堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展的有關要求，加強高耗能、高排放、低水平項目全過程監管，嚴把項目準入關口，新建、改建、擴建項目必須符合產業規劃、節能、生態環境保護法律法規和相關規劃要求，滿足節能審查、重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、“三線一單”、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批要求。

制定高耗能、高排放、低水平項目能效水平標準，實施高耗能、高排放、低水平項目能效認定，制定企業能效清單，按照能效先進、落后、一般進行分類管理，并向社會公開。高于標桿水平的列入“先進”，低于基準水平的列入“落后”，介于兩者之間的列入“一般”。

對擬建、在建項目，對照能效標桿水平實施建設，達不到的停工整改；對存量項目，低于能效基準水平的限期實施改造升級，介于基準和標桿水平之間的鼓勵實施改造升級；對能效水平特別高的高耗能、高排放、低水平項目企業，積極組織申報國家能效“領跑者”名單，發布全省能效“領跑者”名單。

加快推進節能減排技術改造，對未按規定時間節點完成改造升級的或者改造后能效水平依然達不到相關要求的，可由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行有關標準、政策，加強監督檢查，引導低效產能有序退出。

指導和督促金融機構認真落實監管要求，完善高耗能、高排放、低水平項目融資政策，優化資金投向、調整信貸結構，對不符合國家要求的高耗能、高排放、低水平項目不予貸款。

積極爭取中央資金支持，統籌用好相關專項資金，鼓勵節能減排企業開展直接融資，促進我省節能減排領域發展。

健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸，加大結構性貨幣政策工具對清潔能源、節能環保、清潔生產、生態環境、減排技術升級改造等綠色項目的支持力度，增強碳減排領域金融供給。

積極融入全國碳交易市場建設，強化碳排放數據監督管理。深入推進排污權有償使用和交易試點工作，培育和發展排污權交易市場。

創新環境治理模式，探究開展生態環境導向的開發模式（EOD）試點。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。

充分利用全省重點用能單位能耗在線監測系統，強化重點用能單位常態化監管，重點關注影響整體形勢的重點行業、重點企業，密切關注重點用能企業能耗和產品產量的變動趨勢，及時進行跟蹤監測和分析，做好監測預警。

推動健全能源計量體系，加強用能單位能源計量器具監督檢查，督促重點用能單位依法配備能源計量器具，落實強檢計量器具周期檢定。

構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業園區污染監測，督促涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。