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中國鐵合金網：回顧2022年鋼鐵行業運行情況，駱鐵軍表示，2022年國際形勢復雜嚴峻，國內疫情多點散發，國民經濟呈現出超預期的下行壓力，鋼鐵行業運行環境較為嚴峻，行業發展面臨下游需求減弱、鋼材價格下跌、原料成本上升等挑戰，整體效益指標處于近年來較低水平。面對困難和挑戰，鋼鐵行業堅決貫徹黨中央國務院“穩字當頭、穩中求進”的決策部署，堅持防疫情和穩經營雙線應對，積極采取提質降本增效措施，狠抓產銷平衡，全面對標挖潛，2022年行業運行總體保持相對平穩。近期鋼鐵市場和企業的經營總體呈現逐漸企穩的態勢。主要表現為：一、鋼鐵需求下滑，供應相應減少。1—11月全國粗鋼產量9.35億噸，同比下降1.4%；粗鋼表觀消費量8.87億噸，同比下降2.7%，產銷雙雙呈現回落趨勢。二、鋼材價格下跌，效益明顯下滑。1—11月會員企業利潤983億元，同比下降72.5%，利潤率1.66%，同比下降3.88個百分點，特別是三季度持續虧損，不過10月和11月行業效益已呈現企穩回升局面。

　　展望2023年鋼鐵行業，駱鐵軍表示，中央經濟工作會議指出，把實施擴大內需戰略同深化供給側改革相結合，隨著疫情持續優化，穩經濟效應逐步釋放，將利好鋼鐵行業，對鋼鐵消費形成有利的支撐。但房地產市場的持續低迷和制造業出口增速回落，可能拖累鋼材消費。2023年鋼鐵需求或小幅回落，結果究竟如何，主要看疫情對經濟的影響和房地產市場的恢復情況。

　　隨后，駱鐵軍介紹鋼鐵協會2022一年來和2023年準備重點開展的五項工作。

　　一、積極探索產能治理新機制。

　　1. 解決行業問題要充分發揮市場的決定作用，輔之以政府監管作用。2022年，下游需求并不樂觀，但鋼產量并沒有明顯下降。因此，要保證供需平衡和行業的合理利潤，首先要在行業內形成市場驅動的自律共識，要把限產作為主動行為，加之政府對違規產能的限制，才能從根本上解決惡性競爭的問題，保證行業的平穩健康運行。

　　2. 行業有必要建立一套可行的產能治理新機制，實現常態化的自律限產。協會一直在和企業商量如何形成自律機制，多數的意見是以2016年國務院底單和新建項目的置換產能為基數。將基數由上一年的產量來定，改為由產能結合一些情況來定第二年的產量生產基數。對合規企業和不合規企業實施分類處置，對超低排放A級企業、全廢鋼電爐企業，實施兼并重組的企業給予政策的傾斜，對違規產能嚴格限制生產。

　　3. 加強數據治理。進一步摸清企業家數，產能、產量、能耗、環保等數據，將統計外產量納入國家統計局的統計，這是我們協會一直在向有關部門呼吁的。

　　4. 重點抓好聯合重組，夯實鋼鐵行業高質量發展的基礎。要繼續加快推進行業兼并重組，創造條件推動優勢資源向優勢企業集中，這有助于提高產業集中度，規范市場有序競爭，讓行業自律能夠很好的發揮作用。

　　二、大力提升資源保障能力。

　　國內審批明顯加快。前10個月我國黑色金屬礦固投累計同比增長33.2%，投資居采礦業之首。部分重點項目加快推進，目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成后可新增鐵礦產能3000萬噸。同時，協會也在積極開展基石計劃的海外礦開發、廢鋼回收利用等其他工作。

　　三、全面推進極致能效工作。

　　過去十年鋼鐵行業節能降耗取得顯著成績，2021年行業噸鋼綜合能耗達到了549千克標煤，較2012年下降了9%。2021年以來，國家相繼發布了重點領域節能降碳的一系列政策文件，有利引導鋼鐵加快淘汰落后產能，推動產業轉型升級。作為工業領域能源消耗和碳排放的重點行業，協會從上半年開始策劃，并與國家部委多次匯報，形成了能效標桿三年行動方案，計劃通過三年的時間向行業提交技術目錄清單、技術能力清單、政策清單，以及兩個標準和一個數據治理系統的頂層設計方案與實施路徑。

　　12月9日，協會召開了鋼鐵行業能效標桿三年行動方案現場啟動會，標志著極致能效工程進入了實質性實施階段，這項工程不僅僅是簡單的通過節能降本提升競爭力，也為促進行業低碳轉型奠定堅實基礎。

　　四、努力實現原燃料保供穩價。

　　資源安全保障問題是鋼鐵行業面臨的三大痛點之一，是我國由鋼鐵大國邁向鋼鐵強國最主要的制約因素，近幾年表現得淋漓盡致，今年在下游鋼材需求低迷和鋼價不振的情況下又進一步凸顯。

　　據協會統計，前11個月，重點統計鋼鐵企業進口礦采購成本同比下降26%，但仍處于高位，而煉焦煤成本上升29%，噴吹煤成本上升27%。鐵礦石成本有所減少，焦煤成本明顯增加，煉焦成本在生鐵成本占比已經超過鐵礦石。

　　在四季度鋼鐵生產明顯回落的情況下，鐵礦石價格自10月底以來上漲了超過40%，焦煤價格上漲超過10%，原料價格上漲缺乏基本面支撐，同時也提醒廣大鋼鐵企業，仍要保持合理的生產和原料采購節奏，消除炒作因素。

　　下一步，鋼鐵協會將繼續推動形成煤炭產需平衡新機制，持續推進將焦煤列入動力煤等同管控的一體化平衡，充分利用國內國際兩種資源，推動煤炭國際貿易自由化。同時，鋼鐵協會將組織專業力量就金融衍生品對鋼鐵行業的影響進行全面系統研究，促進衍生品市場真正回歸服務實體經濟的本質。

　　五、積極開展鋼材出口管理研究。

　　2021年，國家分兩次取消了所有鋼材的出口退稅。在限制初級產品出口的同時，企業反映高端產品要繼續參與國際競爭。協會積極向有關部門反映企業訴求，建議鼓勵高端產品出口、控制一般產品出口，避免“一刀切”，同時組織行業專家開展高端產品劃分和稅則號細分研究工作。

　　在綜合考慮國家稅則體系現狀、企業意見等因素的前提下，最終形成包含47個稅則號的鋼鐵高端產品劃分方案，并重點對出口數量較大、企業反映集中的5個稅號(非合金鍍鋅板、合金熱軋條桿/盤卷、合金熱軋鋼板/卷)進行深入研究，提出稅號細分建議上報國務院稅則委。昨天稅則委發布的公告顯示，采納了3個稅號細分建議。下一步將不斷完善鋼鐵高端產品劃分方案，繼續開展稅號細分基礎研究工作，為國家對鋼材出口的精準調控打好基礎。

來源：期貨日報網

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