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中國鐵合金網(wǎng)：

 

一、起草背景

 

貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于做好2023年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，落實(shí)工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2022〕160號），2023年1月9日印發(fā)了《廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)鞏固回升向好勢頭加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策措施的通知》（桂產(chǎn)業(yè)振興指揮部〔2023〕2號）（以下簡稱《政策措施》）。

 

二、主題框架和內(nèi)容

 

《政策措施》分為七個方面，共計二十八條措施，具體如下：

 

一是支持企業(yè)春節(jié)搶抓生產(chǎn)。鼓勵有訂單有市場的企業(yè)在確保做好疫情防控和安全生產(chǎn)的前提下，充分利用春節(jié)春運(yùn)期間搶抓生產(chǎn)。對產(chǎn)值排全區(qū)前500名企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的工業(yè)龍頭企業(yè)在2023年1—2月工業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，對工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)及單項(xiàng)冠軍企業(yè)在2023年1—2月工業(yè)總產(chǎn)值超過2000萬元且產(chǎn)值累計增速不低于12%的，均按不超過2023年1—2月產(chǎn)值同比增量的1%予以獎勵（產(chǎn)值數(shù)據(jù)以各市相關(guān)部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每家企業(yè)最高獎勵不超過100萬元。

 

二是推動企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大2023年排產(chǎn)生產(chǎn)力度。對產(chǎn)值排全區(qū)前500名企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的工業(yè)龍頭企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當(dāng)季工業(yè)總產(chǎn)值超過2億元且累計增速不低于12%的，對工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)及單項(xiàng)冠軍企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當(dāng)季工業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，均按不超過當(dāng)季度產(chǎn)值同比增量的1%予以獎勵（產(chǎn)值數(shù)據(jù)以各市相關(guān)部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每家企業(yè)全年最高獎勵不超過500萬元。

 

三是加快竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。鼓勵已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新建工業(yè)項(xiàng)目在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加快設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)，對新建入規(guī)企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當(dāng)季形成無基數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值超過3000萬元的，按不超過當(dāng)季產(chǎn)值同比增量的1%予以獎勵（產(chǎn)值數(shù)據(jù)以各市相關(guān)部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每家企業(yè)全年最高獎勵不超過500萬元。

 

四是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮工業(yè)振興資金杠桿作用，對各設(shè)區(qū)市引進(jìn)的產(chǎn)值增量大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，自治區(qū)按“一事一議”的原則，采取投資補(bǔ)助、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持。支持現(xiàn)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資、引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，并按《關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資的若干政策措施》（桂工信規(guī)范〔2022〕4號）要求給予設(shè)備投資補(bǔ)助。

 

五是支持企業(yè)拓展市場。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大出口，持續(xù)爭取推動增加中歐班列發(fā)車頻次，加快推動通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車和動力電池，對通過中歐班列出口的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)按2023年工業(yè)總產(chǎn)值總量和增速給予一定補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。

 

六是暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實(shí)中央和自治區(qū)疫情防控要求，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)和應(yīng)急處置預(yù)案，暢通原料入企、員工到崗和產(chǎn)品運(yùn)輸。

 

七是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織企業(yè)積極參與國家“五基”攻關(guān)項(xiàng)目，制定2023年廣西提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力工作要點(diǎn)和“五基”攻關(guān)項(xiàng)目清單，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品。

 

八是實(shí)施數(shù)字化升級“十百千萬”工程。加大制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級資金和項(xiàng)目支持力度，深化應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快打造10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺、建設(shè)100個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿應(yīng)用場景、開展1000個數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)用數(shù)賦智。培育智能工廠示范企業(yè)60家以上、數(shù)字化車間60家以上。

 

九是強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新支撐。發(fā)揮自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金和園區(qū)企業(yè)融資擔(dān)保基金的積極作用，加大對重點(diǎn)制造業(yè)龍頭企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和研發(fā)投入融資支持力度。

 

十是加快制造業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案，持續(xù)推進(jìn)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。深入實(shí)施綠色制造工程，爭創(chuàng)綠色工廠20家、綠色園區(qū)3個。

 

十一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局行動，深化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)全景圖，完善新時代壯美廣西建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步明確各區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動各市堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量培育發(fā)展3—4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成全區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位布局、集聚發(fā)展的良好局面。

 

十二是做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次強(qiáng)實(shí)力行動，植入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)要素，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精深加工，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

 

十三是做大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)快成長上規(guī)模專項(xiàng)行動，瞄準(zhǔn)處在“風(fēng)口”上的高成長性產(chǎn)業(yè)，積極引入有擴(kuò)張需求的領(lǐng)軍企業(yè)，突出抓好華友、中偉、賽克瑞浦等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)上臺階，做大新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保6個重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增、生態(tài)完備、龍頭突出、創(chuàng)新提升。

 

十四是做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)做實(shí)壯大行動，支持各地結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，加快特色園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)自動化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品品牌化建設(shè)，持續(xù)打造梧州六堡茶、柳州螺螄粉等一批農(nóng)業(yè)加工品牌，壯大特色食品、紡織服裝、智能家電、現(xiàn)代造紙、高端綠色家居、工藝美術(shù)等輕工產(chǎn)業(yè)。

 

十五是強(qiáng)化重點(diǎn)市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)支撐作用。柳州、南寧、北海、欽州等市要勇挑大梁，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長多做貢獻(xiàn)。支持重點(diǎn)市擴(kuò)大高水平開放，主動對接我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接?xùn)|部制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

 

十六是深入實(shí)施園區(qū)“115”工程。優(yōu)化專項(xiàng)債券資金安排，圍繞服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，集中支持南寧東部新城等園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，力爭新增1個千億元園區(qū)、2個500億園區(qū)。

 

十七是提升工業(yè)開放發(fā)展水平。精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“4+N”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，完善18條產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)招商企業(yè)信息庫，聚焦“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)前10名、關(guān)鍵零部件前20名企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。

 

十八是深入實(shí)施強(qiáng)龍頭壯產(chǎn)業(yè)行動。支持自治區(qū)級以上的工業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺、轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果、打造一批質(zhì)量標(biāo)桿、推進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目。開展龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)配套專項(xiàng)招商，推動國有企業(yè)加大對制造業(yè)的投資力度，加快推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

 

十九是推動企業(yè)專精特新發(fā)展。完善單項(xiàng)冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，建立臨規(guī)企業(yè)名錄庫，打造10個自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育100家以上自治區(qū)級專精特新企業(yè)，新增入庫1000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

 

二十是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。開展龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、鏈主企業(yè)與中小企業(yè)牽手活動，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接撮合平臺，深化應(yīng)用工業(yè)振興特派員APP“企企互通”平臺，推動企業(yè)市場對接。

 

二十一是打造特派員服務(wù)升級版。完善廳處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)值排全區(qū)前500家企業(yè)監(jiān)測，根據(jù)企業(yè)排產(chǎn)計劃加強(qiáng)要素保障。深化應(yīng)用企業(yè)清單、問題清單、任務(wù)清單“三張清單”工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)振興特派員APP推廣應(yīng)用，持續(xù)開展工業(yè)振興特派員服務(wù)精準(zhǔn)招商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場對接、精益生產(chǎn)、政金企對接等專題活動。

 

二十二是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。繼續(xù)落實(shí)增值稅留抵退稅、社保費(fèi)階段性緩繳、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、小微企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。完善峰谷分時電價政策。

 

二十三是加大金融支持力度。完善無還本續(xù)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。開展企業(yè)上市融資專題輔導(dǎo)活動，加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目融資支持，落實(shí)好“桂惠貸”政策，推廣“技改貸”“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵，組織政銀企對接，鼓勵各類合格投資者按市場化方式設(shè)立各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，支持廣西工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

 

二十四是加強(qiáng)資源要素保障。支持各設(shè)區(qū)市利用國資背景的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)置工業(yè)保障房，以低價租賃給中小微企業(yè)，支持采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。推行“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“帶設(shè)計方案”方式供應(yīng)用地。全面推行標(biāo)準(zhǔn)地改革。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃引導(dǎo)和管控，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，分解下達(dá)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)時為十項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目、“雙百雙新”等好項(xiàng)目預(yù)留合理空間。統(tǒng)籌部分能耗指標(biāo)，有序?qū)嵤┳灾螀^(qū)重大項(xiàng)目能耗單列政策。

 

二十五是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。持續(xù)組織校企用工對接活動，鼓勵大中專畢業(yè)生到區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)就業(yè)。發(fā)布企業(yè)用工需求和人才求職需求，組織線上線下招聘會、企業(yè)用工專場招聘會。

 

二十六是加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺、研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等人才載體，引進(jìn)和培育一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、工匠創(chuàng)新工作室。

 

二十七是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動指揮部加強(qiáng)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開調(diào)度會議，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，協(xié)調(diào)解決各地穩(wěn)增長的突出困難問題，加強(qiáng)政策研究和儲備，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，相機(jī)出臺支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長的政策措施。

 

二十八是完善督導(dǎo)激勵機(jī)制。組織開展工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市申報，對穩(wěn)增長取得突出成效的市縣進(jìn)行通報表揚(yáng)并在穩(wěn)增長工作經(jīng)費(fèi)中給予優(yōu)先支持。

 

《政策措施》涉及獎補(bǔ)條款執(zhí)行范圍結(jié)合自治區(qū)黨委、政府工作重點(diǎn)確定，具體以發(fā)布的申報通知（指南）為準(zhǔn)；涉及獎補(bǔ)資金比例和限額均為上限，受2023年自治區(qū)工業(yè)振興資金預(yù)算總量控制。文章來源：廣西工信廳