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中國鐵合金網(wǎng)：10月8日，上海市國資委發(fā)布《關(guān)于推進市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》（下稱“《實施方案》”），支持市屬國企在上海市南北地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）積極投資布局，構(gòu)建市場導(dǎo)向、雙向賦能、合作共贏的市區(qū)聯(lián)動發(fā)展新范式。

　　《實施方案》提出，到2027年，市屬國企要聚焦三個重點，即聚焦科技創(chuàng)新、綠色低碳和文旅賦能；優(yōu)化三個布局，即優(yōu)化空間布局、要素布局和產(chǎn)業(yè)布局；完善三項機制，即完善資源對接機制、綜合幫扶機制和人才雙向交流機制；推進“三個一批”，即導(dǎo)入一批總部型機構(gòu)、一批專項基金和一批優(yōu)質(zhì)項目。

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，《實施方案》提出，立足南北地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同，積極布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。做優(yōu)新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做強新型顯示、機器人、無人機等特色產(chǎn)業(yè)，做大合成生物學(xué)、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。

　　《實施方案》鼓勵市屬國企在南北地區(qū)新設(shè)總部型機構(gòu)，或?qū)⒖偛啃蜋C構(gòu)搬遷至南北地區(qū)。同時，《實施方案》提出要導(dǎo)入一批專項基金，推動上海國資母基金和各類專項基金加大在南北地區(qū)的投資力度，加快構(gòu)建以“平臺思維+市場邏輯+資本力量”為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好服務(wù)上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　《實施方案》也探索了市屬企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的新途徑，提出深入開展農(nóng)村對口幫扶和鄉(xiāng)村振興工作，增強農(nóng)村經(jīng)濟薄弱地區(qū)的“造血”功能。鼓勵市屬國企采購寶山區(qū)、金山區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，將寶山區(qū)、金山區(qū)納入市屬國企工會活動、員工療休養(yǎng)、職工團建的目的地。

　　此外，《實施方案》還建立了市屬國企與南北地區(qū)的人才交流工作機制。《實施方案》提出，建立市屬國企與寶山區(qū)、金山區(qū)干部人才的常態(tài)化雙向掛職鍛煉機制，選派市屬國企的科創(chuàng)、投資、管理、品牌等專業(yè)人才到寶山區(qū)、金山區(qū)國有企業(yè)擔(dān)任外部董事，將市屬國企的改革發(fā)展經(jīng)驗在區(qū)級層面復(fù)制推廣。

　　華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，當(dāng)前，有三個主要問題制約了上海南北地區(qū)的發(fā)展。

　　一是綠色發(fā)展任重道遠。寶山鋼鐵、金山石化產(chǎn)業(yè)在一定程度上推高了碳排放總量，實現(xiàn)“3060雙碳目標(biāo)”的壓力不小。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難不小。盡管寶山區(qū)在發(fā)展鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)、金山區(qū)在發(fā)展石化延伸產(chǎn)業(yè)上著力不少，但改變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴依然困難重重，城區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展任務(wù)繁重。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，影響了高端人才的吸納進程。

　　曾剛表示，《實施方案》是上海重塑戰(zhàn)略空間版圖、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措。“通過推進市屬國企的深度參與，引導(dǎo)更多資源和資金流入南北地區(qū)，推動南北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新型顯示、機器人、無人機等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠形成更多的新質(zhì)生產(chǎn)力，提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。”

　　對于后續(xù)落實《實施方案》時應(yīng)關(guān)注哪些問題以達成預(yù)期成效，曾剛建議建立相關(guān)市政府部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制，包括以市國資委牽頭的項目推進機制、市國資委向市政府相關(guān)部門的專題信息定期通報制度。

　　他也建議發(fā)揮市屬國企的引領(lǐng)帶動作用，在加大市屬國企對南北地區(qū)投資的同時，注意圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造條件，帶動外資、民營、央國企對寶山、金山區(qū)的投資。此外，也要調(diào)動全社會參與南北地區(qū)建設(shè)的積極性。例如聘任專家團隊、加大宣傳報道力度等，積極提高地區(qū)品牌的知名度和影響力，廣納人才。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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