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中國鐵合金網：必讀！- 歐盟碳邊境調節機制（CBAM）簡介

歐盟碳邊境調節機制及其目標的2分鐘簡介

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）是歐盟對進入歐盟的碳密集型產品在生產過程中排放的碳施加公平價格的工具，并借此鼓勵非歐盟國家進行更清潔的工業生產。歐盟碳邊境調節機制的逐步引入與歐盟排放交易體系（ETS）下免費配額分配的逐步取消計劃相一致，以支持歐盟工業的去碳化。

通過確認已就歐盟進口的某些商品在生產過程中產生的固有碳排放支付了價格，歐盟碳邊境調節機制將確保進口商品的碳價格等同于國內生產商品的碳價格，并確保歐盟的氣候目標不會受到損害。歐盟碳邊境調節機制的設計符合世貿組織的規則。

- 歐盟碳邊境調節機制所涵蓋貨物的歐盟進口商可在國家當局注冊，也可以在國家當局購買歐盟碳邊境調節機制證書。 證書價格是根據每周的歐盟排放交易體系限額確定。

- 歐盟進口商每年需申報其進口產品所含的排放量，并提交相應數量的證書。

- 如果進口商能夠證明在生產進口商品的過程中已經支付了碳價格，則可以扣除相應的金額。

如何運作

2023年10月1日，歐盟碳邊境調節機制進入過渡階段，進口商的第一個報告期將于2024年1月31日結束。

歐盟碳邊境調節機制將初步適用于某些商品和特定前體的進口；碳邊境調節機制將初步適用于某些商品及特定前體的進口，這些商品的生產過程碳密集且存在碳泄漏風險。 水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣的碳泄漏的風險最大。隨著范圍的擴大，碳邊境調節機制最終將在全面實施時涵蓋排放交易體系涵蓋行業中超過50%的排放量。過渡期的目的是作為所有利益相關者（進口商、生產商和當局）的試點和學習階段，并收集有關嵌入排放的有用信息，以完善正式實施期的監測方法。

隨著時間的推移，歐盟碳邊境調節機制的逐步實施也將為歐盟和非歐盟企業以及公共機構提供謹慎、可預測和適度的過渡。在此期間，新規則范圍內的商品進口商只需報告其進口商品所含的溫室氣體排放量（直接和間接排放量），而無需支付任何費用或進行任何調整。根據2023年8月17日發布的《實施條例》及其附帶指南中概述的明確方法，某些行業（水泥和化肥）的間接排放將在過渡期后納入該范圍。

關于報告要求和方法的《實施條例》規定，在過渡階段，用于計算進口固有排放量的數值具有一定的靈活性。在2024年底之前，各企業將有三種報告方式可供選擇：（a）根據新方法（歐盟方法）進行全面報告；（b）根據等效方法（三種方案）進行報告；及（c）根據默認參考值（僅在2024年7月之前）進行報告。

自2025年1月1日起，只接受歐盟方法，估算值（包括默認值）只能用于復雜商品，且這些估算值僅代表總隱含排放量的20%以下。歐盟委員會于2023年12月22日發布了默認值。歐盟聯合研究中心（JRC）的這份報告為這些默認值的制定提供了依據。

歐盟委員會還開發了專門的IT工具來幫助進口商執行和報告該等計算值，并提供了深入的指導、培訓材料和教程，以在這一過渡階段為企業提供支持。

一旦永久制度于2026年1月1日生效，進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數量及其嵌入的溫室效應氣體（GHG）。然后，他們需提交相應數量的歐盟碳邊境調

節機制證書。證書的價格將根據歐盟排放交易體系配額的平均每周拍賣價格計算，單位為歐元/二氧化碳排放噸數。在2026至2034年期間，歐盟排放交易體系下的免費配

額的逐漸取消將與歐盟碳邊境調節機制的逐步引入同步進行。

在過渡階段結束進入正式實行期之前，將對碳邊境調節機制 (CBAM) 的運行情況進行審查。同時，將審查產品范圍，以評估將歐盟排放交易體系 (ETS) 覆蓋的其他行業生產的商品納入 CBAM 機制范圍的可行性，例如某些下游產品和談判中確定為合適候選者的產品。該報告將包括到2030年將這些產品納入范圍的時間表。

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