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10月9～12日，聯合國環境規劃署主持召開的《關于汞的水俁公約》（后簡稱汞公約）外交全權代表大會在日本舉行。由環境保護部總工程師萬本太任團長，外交部、工信部等單位派出人員組成的中國政府代表團與會并正式簽約。作為占到全國用汞總量70%以上的電石法PVC行業來說，如何抓住公約履約契機，打贏這場防汞減排攻堅戰已是迫在眉睫。
“我國是世界上唯一使用電石法PVC工藝的國家。作為公約締約國之一，中國將采取‘改造存量、控制增量’的辦法，環保部將會同協調各地環保部門加強監管執法和推廣新技術應用。對于存量部分，要確保到2015年年底前，低汞觸媒使用率達到100%，高汞觸媒全部淘汰；對于增量部分，新投產企業所有裝置必須全部使用低汞觸媒。”環保部污染防治司副司長李蕾這樣告訴記者。她同時指出，雖然目前國內高汞觸媒使用比例有所降低，但其仍然是最大的觸媒類型，低汞觸媒使用比例僅為20%左右，與全部替代差距還很大。到2015年根除高汞觸媒僅有2年時間，形勢十分緊迫。
內蒙古 實現廢汞觸媒全過程管理
內蒙古是我國最大的PVC生產基地，全部采用電石法生產工藝。據自治區環保廳污防處張剛處長介紹，2007年以來，內蒙古電石法PVC行業迅猛發展。截至2012年底，全區電石法PVC總產能達到643萬噸，較2007年產能增加5.5倍，產量增加15倍。其中已投產企業9家，產能為303萬噸，獲得環評審批在建企業7家，產能340萬噸，將在“十二五”后3年陸續釋放。全區9家在產企業的564臺轉換器中，已經完成176臺汞觸媒“高改低”技術改造，完成率為31.21%，有2家企業全部實現“高改低”清潔生產，其他企業正在全面推進。
內蒙古將抓住公約履約契機，堅決打贏“防汞減排”攻堅戰。目前，自治區已經按照國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和環保部《關于開展全國汞污染排放源現狀調查評估的通知》精神要求，成立了汞污染防治領導小組，制定下發了防治實施意見，重點對電石法PVC行業展開了調查、培訓、檢查、綜合整治等多項工作，并與地方盟市簽訂了“十二五”重金屬污染防治責任書，電石法PVC也列入其中。從監測情況看，全區PVC企業均已實現廢汞觸媒收集、儲存、轉移、運輸等全過程管理，以及含汞廢水排放口達標和回用外排，同時建立了危險廢物經營情況記錄臺賬，制定了突發意外事故應急預案。
新疆 汞污染排放源企業審核完畢
目前，由新疆環保部門編制的《新疆汞污染調查實施方案和調查評估工作指南》已經完成，全區10家汞污染排放源企業的調查數據審核完畢并上報環保部。
新疆內最大的電石法PVC企業新疆天業集團，把汞污染防治列為“一把手”重點工程，從戰略定位、技術研發和生產實踐，自上而下強力推動。2011年其自主開發的固汞觸媒實現工業化生產后，企業開始加速推進固汞觸媒生產應用實踐。2013年2月，其所屬110萬噸/年聚氯乙烯裝置全部實現低汞化，一組和二組轉化器100%使用固汞觸媒，為PVC行業汞污染防治和減排樹立了典范。
河南 三方面推進汞污染防治
“公約的履行已經形成倒逼機制，我們有信心完成國家下達的任務，實現我省電石法PVC行業汞污染有效防控，極大降低或消除汞排放對生態的影響。”河南環保廳防污處副處長李岐杰如是說。
河南省共有6家正在運行的電石法PVC企業，下一步省環保廳將從三個方面推進汞污染防治減排：
一是建立電石法PVC建設項目聯審聯批制度，對新改擴項目由污控部門提出預審意見，再進入環評審核程序。所有企業制定2015年底以前低汞觸媒替代計劃，并報環保部門備案后作為執法監察的依據。
二是對省內電石法PVC企業清潔生產強制審核，出臺對審核成果的評估驗收方案；下達限期完成通知書，提出落實汞觸媒生產使用企業的汞信息公開和日監測及上報制度、安裝在線監測系統等工作的期限和目標，督促企業落實。
三是加強監督檢查。對企業落實汞排放設施運行，含汞危險物貯存、轉移、處置等情況進行監督檢查，取締無證處置含汞廢物經營活動，同時對電石法PVC汞污染防治項目給予重點傾斜支持。
青海、寧夏 有困難更有信心
我國電石法PVC生產大省區青海和寧夏也在積極謀劃應對公約履行。不過，兩省區環保部門負責人在接受記者采訪時，均指出了在大力推進汞污染防治減排過程中存在的一些突出問題。
一是環境監管體系不完善，監管隊伍建設滯后。專業管理人員缺乏，專業管理機構不全，監測儀器設備不足、監測技術手段落后，難以為行政管理部門承擔技術支撐，致使汞污染專項調查及監管缺乏專業性和全面性。
二是企業自身監測能力弱，汞回收利用途徑有待開發。涉汞企業大多都無自行監測能力，監測工作要委托有資質的單位開展。另外，大部分企業沒有汞回收裝置和科學合理的汞回收利用途徑，含汞廢物的處理大多依靠少數外地企業進行，增加了企業運營成本。
三是電石法PVC行業由于受市場行情影響，效益欠佳。“三廢”治理中含汞廢水處理、鹽酸脫析等項目投資較大，企業實施進度較慢。此外，企業技術力量不盡相同，低汞觸媒替代高汞觸媒實驗進度參差不齊，替代目標整體落實尚有壓力。
新疆天業、內蒙古烏海化工、寧夏英力特、青海鹽湖股份公司化工分公司等多家企業正在積極試驗運行低汞觸媒產品，使用效果完全可以達到設計要求，這些企業表示完全有能力和信心應對汞公約履行。
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