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雖然明年下半年才召開十八大，但圍繞政府換屆的各種調整早已開始，可以認為，中國已經進入了權力交接棒時期。不過，越是這時候，對政府政策的連續性和一致性就越形成考驗。近期，國內有兩件與政策相關的變動引起了市場關注。

一件是10月11日，佛山市針對樓市“限購令”上演了一出早晨出臺松綁政策，傍晚頒布暫緩執行通知的鬧劇。據稱，這是在國務院有關領導干預之后才出現的現象，以避免地方政策與中央政策矛盾。

第二件是10月14日，國務院辦公廳發布了48號文件《關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》，要求工商、質監兩大系統結束13年的地方垂直管理（即省級以下的工商、質監官員人事任命由上級部門負責，不受地方政府管轄），改劃歸地方管理，以加強地方政府權力。然而，時隔僅一周，當事的工商、質監部門再次接到通知，要求相關辦法暫緩實行。據香港媒體報道，有質監總局內部人士透露，國辦“48號文件”發布十分突然，事先毫無吹風，甚至連一把手也不知情。分析人士稱，事關兩大系統數十萬人人事歸屬的文件，如此草率出臺，不同尋常。有分析人士認為，這次再度出現政策朝令夕改，與當前的復雜形勢有關。在今年掀起的食品安全風暴中，食品安全問題最多的縣市，政府往往因工商、質監部門不受其管轄而難以號令，令調查效果、執法力度都大打折扣，因此48號文件希望鐵腕改革，以求嚴打風暴順利執行。不過，21日出現的“暫緩執行”，可能是相關部門協調不果的結果。

值得注意的是，這種朝令夕改的政策搖擺已引起了市場關注，擔心這是國內政策不穩的跡象。

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