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目前，我國的環境風險正在上升，各種污染對環境的影響日益加大。以水污染情況為例，全國大江大河的水體有1/5屬于劣五類的水體，1.5億農村人口使用不合格的水。另外，一部分城市和城鎮的飲用水也不達標，湖泊的富營養化比較普遍。國家環境保護部政策法規司司長楊朝飛指出，國務院提出節能減排指標，事實上就是節能的指標和環保的指標，兩個指標的完成事關經濟社會的可持續發展。而在節能減排的目標下，國家正在醞釀制定稅收、信貸、價格、保險、證券、貿易、政府采購、生態補償等有利于環境保護的各項政策。楊朝飛表示，具體來說，節能減排的主要措施體現在4個方面：結構減排，工程減排，管理減排和政策減排。電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金等13個行業，是結構調整和結構減排的重點，到今年年底之前，要關閉的落后產能：小火電是1000萬千瓦，落后的煉鐵產能是2500萬噸，煉鋼是600萬噸，水泥5000萬噸，電解鋁是33萬噸，平板玻璃600萬噸，造紙是53萬噸。

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