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各區人民政府，濱河新區管委會，市府各部門，各企事業單位：

為進一步落實《內蒙古自治區人民政府關于保持全區工業平穩增長促進轉型升級的意見》(內政發〔2014〕60號)精神，加快調結構、轉方式步伐，促進我市工業經濟發展質量和效益的提高，現就推動全市工業經濟穩定增長、促進產業轉型升級提出如下意見：

一、努力保持工業經濟平穩運行

（一）強化運行監測分析。由市經信委牽頭，會同相關部門盡快建立和完善涵蓋全市、三區經信系統、重點工業企業和工業園區的運行監測調度系統；建立煤、電、 油、氣、運和相關生產要素先行指標調度和評價體系，加強對工業運行的調度，及時跟蹤工業運行態勢，準確研判發展趨勢，提出對策建議，對運行中存在的突出問 題和矛盾及時協調解決，屬于重大問題及時向市政府提出解決建議。

（二）建立“穩運行保投資”獎勵機制。對本年度規模以上工業增加值增量或增速排名第一的區，獎勵該區200萬元，對本年度規模以上工業增加值增速達到年初 預定目標的區，獎勵該區100萬元；對本年度工業固定資產投資額或增速排名第一的區，獎勵該區200萬元；對本年度工業固定資產投資增速達到年初預定目標 的區，獎勵該區100萬元。獎勵資金用于建立運行監測調度系統、數據庫建設、信息人員培訓和工業重點項目前期及產業發展研究調研、招商引資等。

（三）促進煤炭產運需有效銜接。通過促進焦化企業兼并重組轉型升級，鼓勵本地發電企業和本地煤炭生產企業建立長期合作協議，帶動采煤和洗煤生產。

（四）降低企業物流成本。加快推進新建烏海北站貨場項目建設進度，統籌物流園區、物流信息服務中心、交易平臺等配套設施的規劃設計建設，同時積極爭取鐵路 建設資金和項目；新增運力用于提高白貨外運比重，協調呼鐵局降低煤炭等原料調入和焦炭鐵路運費。完善生產性物流服務體系，引導企業實行主輔分離，大力發展 第三方物流。

二、落實電力優惠政策

抓好自備電建設，擴大電力多邊交易范圍，加快推進微電網示范工程建設，工業園區建設微電網示范工作。對信譽好的規模以上用電大戶采取當月用電、下月初結算的辦法繳納電費；烏海電業局承兌匯票收取電費比例提高到40%以上。

 三、加大對企業的金融支持

（一）落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》（國發〔2014〕14號）設立產業引導基金，對工業轉型升級項目進行重點支持。

（二）落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發〈貫徹落實國務院辦公廳金融支持經濟結構調整和升級的指導意見分工方案〉的通知》（內政辦發〔2013〕18 號）要求，人行、銀監、金融辦等部門會同各商業銀行，對戰略性新興產業、傳統優勢產業和實施產能整合的企業發行企業債券、中小企業集合債券、集合票據、融 資券及上市融資，對發行成功的企業給予獎勵。

（三）引導商業銀行在風險可控的前提下，對企業保持穩定的信貸支持。建立企業運行資金會商機制。建立由經信、人行、銀監、金融辦等部門參與的企業運行資金應急處置聯席會議制度，幫助企業解決資金周轉困難。

四、推動企業兼并重組和轉型升級

 研究出臺《關于進一步推進焦化企業兼并重組轉型升級的指導意見》，引導焦化企業以兼并重組為抓手，以轉型升級為主線，以科技創新為支撐，以焦炭氣化和增加 化產品種為突破口，以提質增效為目的，努力改變我市焦化產業在市場上的定位，逐步擺脫以焦為主的局面，向焦化并重、以化為主轉變。繼續推進煤電化一體化發 展，鼓勵支持傳統電石、鐵合金企業向精細化工方向轉型。加強企業科技創新能力，培育高新技術企業，提高企業核心競爭力。

五、繼續推進“雙百億工程”

鼓勵企業和工業園區做強做大。對年營業收入首次超50億元的企業獎勵50萬元，對年營業收入首次超10億元的企業由各區獎勵10萬元。對年營業收入首次超300億元的工業園區獎勵100萬元。

六、加強園區基礎設施建設

用好1億元園區基礎設施建設資金和沿黃沿線經濟帶發展財力補助資金，支持工業園集中供水、供氣、供熱、污水處理、固廢處置等基礎設施建設，推進園區基礎設 施建設管理運營市場化、公司化。按照一區四園的發展定位，支持各工業園區修訂完善園區產業及基礎設施規劃，完成規劃編制的園區，編制費用市區各承擔一半。

一、扶持中小微企業加快發展

促進中小企業助保金機制建立，幫助企業爭取助保金貸款和各項中小企業扶持資金，緩解中小企業融資難；加快中小企業公共服務“窗口”平臺建設，年底力爭實現 烏海市中小企業“窗口”公共服務平臺與自治區樞紐平臺的互聯互通；進一步完善中小企業服務示范平臺、小微企業創業示范基地服務體系功能，提升中小企業服務 體系水平。實施小微企業擔保貸款風險補償基金方案，做大做強信用擔保機構建立財政資金和金融資金聯動機制，探索建立支持園區企業發展的“財園信貸通”融資 模式。

推動企業上規模。鼓勵個體工商戶轉為企業和規模以下小微企業上規模。對“個轉企”的小微企業給予不低于5年的過渡期，過渡期內對賬證不健全的轉型企業所得 稅實行核定征收方式，企業社會保險繳費方式5年不變。嚴格審查并定期公布各區規模以上工業企業增長情況。對新增的規模以上工業企業，以上年繳納的自治區以 下地方級稅收收入為基數，3年內增量部分的60%獎勵給企業擴大再生產。

二、加快工業節能降耗和淘汰落后產能工作

繼續加強企業能效水平對標活動，支持重點耗能行業開展國家強制能耗達標工作， 加大對節能技術改造項目的支持力度。鼓勵引導企業采用《國家重點節能技術推廣目錄》中推薦的先進節能新工藝、新技術和新設備，實施節能技術改造，提高能源 利用效率，根據國家和自治區的有關規定按節能量給予獎勵。對單位能耗未達到國家強制性標準限定值的企業，執行國家懲罰性電價。對完成年度淘汰落后產能目標 任務的企業按國家規定給予補助。同時，加大市本級節能專項資金的投入，帶動更多社會資金投入節能領域，提高節能所需資金的保障水平。

三、大力減輕企業負擔

凡調入我市境內的煤炭，一律不收取煤管費；研究落實國家資源綜合利用優惠政策；完成自治區和我市減輕企業負擔目標；落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步規范煤炭企業稅費征收工作的通知》（內政辦發〔2014〕69號）文件精神。

四、強化服務意識

各部門要強化服務意識，對工業固定資產投資項目實行并聯審批，對符合產業政策、節能環保安全、規劃選址等要求的項目，各審批部門必須在承諾時限內辦結。建 立重點企業、重點項目生產要素保障“直通車”服務機制。各部門要及時幫助重點企業、重點項目協調解決煤、電、油、氣、運等生產要素和土地、水、環保等問 題，為企業生產經營和項目建設提供良好的服務。

2014年8月19日

• [責任編輯：Phillip.Feng]