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甘政辦發〔2014〕153號

　　各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，有關企業：

　　省工信委制定的《嘉峪關千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈實施方案》已經省政府同意，現轉發你們，請認真組織實施。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2014年8月15日

嘉峪關千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈

實施方案

（省工信委）

　　為充分利用嘉峪關市產業基礎和要素資源，按照循環經濟模式拓展延伸產業鏈條，培育壯大區域首位產業，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）發展思路。

　　以嘉峪關工業園區（1區4園，即嘉北黑色冶煉及循環經濟產業園、嘉北工業園酒鋼新區有色冶金及深加工產業園、嘉東裝備制造及高新技術產業園和嘉西光伏產業園）為載體，充分發揮冶金產業優勢和酒鋼集團公司帶動作用，集聚整合資源，引進戰略投資，改造提升傳統冶金產業，發展精深加工產業，培育壯大裝備制造產業，帶動相關輔助配套產業發展，努力構建產業互為上下游、原料互為支撐、良性循環耦合的煤炭—發電（火電、光電）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—裝備制造千億級循環經濟產業鏈，形成符合科學發展要求、生產力布局優化、產業結構合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的產業體系。

　　（二）主要目標。

　　到2016年末，嘉峪關市煤炭分質利用生產能力達到150萬噸;煤電總裝機容量達到250萬千瓦以上，光伏發電裝機容量達到800兆瓦以上;鋼、鋼材生產能力均達到700萬噸以上，不銹鋼生產能力達到120萬噸以上，電解鋁生產能力達到135萬噸以上，預焙陽極生產能力達到60萬噸以上，鐵合金生產能力達到100萬噸以上;不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達到20萬噸和130萬噸以上，精深加工率達到20%以上；不銹鋼、電解鋁、預焙陽極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產品產值力爭超過700億元;裝備制造業產值占全市工業總產值的比重達到12%左右。

　　到2020年末，嘉峪關市煤炭分質利用生產能力達到3000萬噸；煤電總裝機容量達到400萬千瓦以上，光伏發電裝機容量達到3000兆瓦以上；鋼、鋼材生產能力均達到 1000萬噸以上，不銹鋼生產能力達到300萬噸，電解鋁生產能力達到300萬噸，預焙陽極生產能力達到150萬噸以上，鐵合金生產能力達到300萬噸以上；不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達到40萬噸和250萬噸以上，精深加工率達到35%以上；不銹鋼、電解鋁、預焙陽極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產品產值力爭超過1600億元；裝備制造業產值占全市工業總產值的比重達到20%左右。

　　二、產業鏈布局

　　（一）空間布局。

　　嘉峪關千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈項目用地依托嘉峪關工業園區，按照布局集中、用地集約、產業集聚的原則和區域大循環、產業中循環、企業小循環的發展模式，統籌區域規劃，突出主導產業，優化空間布局，實現錯位發展。

　　（二）發展重點。

　　實施千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈重點規劃項目80項，總投資1757億元。依托酒鋼集團公司，重點打造冶煉—鋼鐵（不銹鋼）—鋼鐵（不銹鋼）深加工產業鏈；大力發展電解鋁—鋁制品深加工產業鏈和鋼鐵（不銹鋼）—裝備制造產業鏈；積極構建煤—電產業鏈，發展煤電產業。

　　1.煤電產業。

　　進一步推動煤炭深度轉化和綜合利用，加快落實酒鋼集團公司與新疆廣匯集團公司簽署的煤炭分質利用合作協議。加大電源建設力度，重點推進酒鋼自備電廠改擴建工程，將酒鋼集團公司自備電廠及鋁產業園區新上4×35萬千瓦＋4×66萬千瓦自備電廠列為調峰電廠建設項目，加快建設黃草營330千伏變電站項目并盡早投用。依托酒鋼集團公司自備電廠，加快建立地方電網公司，把電力產業培育成酒鋼集團公司的主導產業之一。

　　2.黑色冶金產業。

　　進一步加大資源開發利用水平，開拓自有資源，整合區域資源，加強國內外資源風險勘查及合作。通過重點實施鏡鐵山采選工程建設等項目，強化對區域及周邊資源的控制與調度能力，提高資源利用和保障水平。積極拓展開發境外資源，保障國內稀缺及企業戰略性資源（鐵礦石、煤炭、鉻、錳、鎳、氧化鋁等）供應，保障鋼鐵、特色冶金等產業原料和燃料長期穩定供應，為鋼鐵主業發展及壯大高載能、特色冶金等相關產業做好資源儲備。

　　改造提升鋼鐵生產技術，實施酒鋼集團公司循環經濟和結構調整綜合項目，提高資源利用率和現有產品生產能力，進一步做大鋼鐵產業規模。

　　加快產品結構調整，增加市場短缺的高技術含量、高附加值產品。重點開發工業用不銹鋼、特殊不銹鋼材料，推動鋼鐵產品由普鋼向優質鋼專業材、普碳鋼向合金鋼發展，增加軌道交通用鋼、結構用鋼、涂鍍層板等產品。大力發展新型不銹鋼材料高新技術深加工產業，實施碳鋼鍍鋅板、不銹鋼薄板、中板等深加工項目，進一步延伸產業鏈，形成線棒材、碳鋼板帶、不銹鋼三類重點突出、互為補充的產品梯次，構建以板帶為主、品種齊全的鋼鐵產品結構，建設西部不銹鋼、建材、型材生產基地。

　　3.特種冶金材料產業。

　　圍繞不銹鋼、特鋼發展需要，依托區域充足的電力及資源優勢，大力發展特種冶金材料產業，重點開發氮化硅、中低碳錳鐵等冶金材料，形成硅系、錳系、鉻系、鎳系、硅鈣和氮化鐵合金等系列產品。高起點建設鉬采、選、冶、深加工生產線和硬質合金刀具研發產業。

　　4.有色冶金產業。

　　加大招商引資力度，引進國內外知名企業參與鋁產業開發，規劃建設鋁制品深加工產業園區。積極推廣酒鋼集團公司“電—鋁—深加工一體化”模式，發展以鋁棒、鋁板、鋁帶、鋁箔為主的鋁型材、鋁制品深加工產業，擴大鋁材應用，推廣以鋁代鋼、以鋁代銅，進一步延伸鋁產業發展鏈條。

　　5.裝備制造產業。

　　發揮酒鋼集團公司在不銹鋼材料方面的優勢，大力發展新能源生產、石油、化工、核工業、食品等行業不銹鋼裝備制造業，形成不銹鋼制品、鋼結構、金屬制品加工、彩色不銹鋼板材制品等深加工制造業。引進國內不銹鋼裝備制造行業龍頭企業，努力把嘉峪關市建成西北地區最大的不銹鋼產品制造基地和不銹鋼生產加工集散基地。積極培育發展工程機械、冶金鑄件、鋁材加工等先進制造業，形成具有一定競爭優勢的產業集群。大力發展風電、光電裝備制造，將西部重工股份公司打造成西北地區最大的冶金軋輥、風力發電設備備件、重型鋼結構、起重設備、光電產業生產設備備件生產基地。

　　三、保障措施

　　（一）加快項目前期工作進度。省發展改革委、省工信委、省國土資源廳、省環保廳等部門要加強指導協調，加快推進嘉峪關千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈項目前期工作進度。屬于省內核準、備案的，要限期辦理；屬于國家有關部委核準的，要積極指導、幫助項目單位完善項目要件，加快項目核準進程，爭取早日開工建設。省環保廳要加快嘉北黑色冶煉及循環經濟產業園、嘉北酒鋼新區有色冶金及深加工產業園、嘉東裝備制造及高新技術產業園規劃環評工作進度；要結合區域規劃環評和項目環評實際，調劑解決項目污染物排放總量指標的來源和途徑，為建設項目通過環評審批做好前期工作。

　　（二）優先保障重大項目建設用地和用水需求。省國土資源廳牽頭協調本實施方案所列項目的建設用地。嘉峪關市政府要充分利用戈壁荒灘國有未利用地資源優勢，滿足重大項目用地需求，對占用耕地的項目，及時組件報批；要積極創新征地補償機制，開展集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種安置模式試點。省水利廳要積極協調產業園區和重大項目所需水資源指標，保證規劃項目順利實施。

　　（三）加大工業園區建設投入力度。省發展改革委、省工信委、省財政廳、省商務廳、省國土資源廳、省環保廳等部門要指導支持嘉峪關市提升重點工業園區總體規劃和產業鏈規劃層次，加快園區和產業循環化改造，延長產業鏈條，提高資源利用率。全力支持園區道路、給排水、供電、通訊等基礎設施和污水處理、固廢處置、集中供熱、風險應急等環保設施建設，力爭重點工業園區基礎設施達到“七通一平”（通水、通電、通路、通信、通氣、通熱、通郵及場地平整）標準。支持嘉峪關工業園區申報國家級經濟技術開發區、循環經濟示范區。

　　（四）加大重點建設項目支持力度。充分利用國家一系列支持政策，積極爭取國家加大對嘉峪關市千億級煤電冶加裝循環經濟產業鏈發展的資金支持力度。列入本實施方案的項目，全部納入省級相關規劃或重點項目計劃組織實施，并積極爭取列入國家相關規劃。對產業鏈重點項目前期工作可申請省級重點項目前期經費支持。對具備開工條件的項目，優先申報國家產業振興和技術改造專項，或優先列入省級專項資金計劃給予重點支持。省科技廳、省工信委要支持產業鏈重點企業申報省級、國家級企業技術中心、工程技術研究中心，建立技術創新平臺，提高自主創新能力。

　　（五）加快發展現代物流業。省交通運輸廳、蘭州鐵路局等單位要支持建設嘉峪關大草灘車站—酒鋼嘉北鐵路專用線（嘉西站）—綠化車站—嘉北環城鐵路（嘉北站）項目，形成蘭新鐵路—酒鋼嘉北鐵路專用線—嘉策鐵路環形鐵路交通網絡，協助建設嘉峪關公路、鐵路聯運物流園區，形成通達周邊地區、貨物高速運輸、倉儲配送便利、服務經濟高效的物流網絡體系。嘉峪關市政府要充分發揮本地區位優勢，支持物流、金融、倉儲、電子商務等生產性服務業發展，大力拓展千億級產業鏈發展空間，強化集聚、輻射、孵化與創新功能，進一步提升嘉峪關市的對外開放水平。

抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。

• [責任編輯：Phillip.Feng]