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鞍鋼如何新生:去產能斷腕更需發新枝

  • 2016年03月21日 15:43
  • 來源:中國鐵合金網

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  • 關鍵字:鋼鐵
[導讀]2015年9月15日,中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過的《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》提出,要按照有利于改善國有企業投資項目的產權結構,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,分類推進國有企業投資項目引入非國有資本工作。
 

  鞍鋼轉型之路注定不會平坦。

  通過下崗分流,進而提高勞動生產率,走出困境,這是對的。但是這還不夠。

  因為,即便是將鞍鋼40%以上職工分流出去,鞍鋼仍然只是短期解決了虧損嚴重的問題,未來在鋼鐵需求量持續下降時,鞍鋼仍難以競爭過民企。

  民企機制靈活,市場好時可以立馬加快生產,布局新的產品線。但鞍鋼是央企,很多事情自己不能做主,需要有上級安排。

  而鋼鐵作為競爭性領域,市場瞬息萬變,訂單機會稍縱即逝,等審批程序走下來,市場早已變幻。即便是目前鋼鐵價格處于低位時,民營鋼鐵企業仍然可以盈利,但是鞍鋼很難從中受益。所以,鞍鋼即使將包袱甩掉,在靈活性和成本控制方面,未必能競爭過民企。

  綜觀鞍鋼近30年,差不多每隔10年就要大裁人員一次,每次裁員只是臨時解決了競爭性問題,身為國企在獲得銀行貸款、產業資金、政策支持優惠時,很多隱形成本也很高,體制機制負擔重。

  典型例子是,2005年鞍鋼集團分流的四、五萬人,迄今還有3000多人內退后還由鞍鋼發放內退工資。原因是,這些鞍鋼正式職工是45歲退休的,到現在還未達到退休年齡。也就是說,鞍鋼其實仍在為10年前的人員改制分流買單。以現在分流的45歲人員為例,未來10年內,鞍鋼仍需要為這些人員付出成本。

  另外,2009年國家出臺4萬億刺激政策,鞍鋼為此增加板材生產線,但是現在卻成了產能過剩的重要根源。

  再有,鞍鋼的很多生產不是為了市場,而是為了就業和當地經濟。比如在去年虧損嚴重時,鞍山民營鋼鐵企業寶德,以及唐山的民企松汀等都已經停產止損,但是鞍鋼做不到,作為央企的鞍鋼,有解決就業的社會責任。

  更重要的是,鞍鋼要發展出新的產業,比如從過去集團下屬的機械廠、房地產公司脫胎變成類似三一重工、萬科這樣的企業,除非有民資或者外資進來占更大的股份,或者有特別優秀的管理人才,否則單從體制上看幾乎沒有大發展的可能。

  鞍鋼過去有很多次成功的轉型契機,比如房地產發展快時,下屬的房地產公司試圖走出鞍山,但沒有成功。鞍鋼發展迅速時,當地的地價上升快,這些土地出售獲得發展資金,但這個機會因為鋼企效益太好沒有抓住。

  鞍鋼在本次大裁員之后如何發展新的產業,如何與民企共舞,不少專家認為,還是要同臺競爭。

  北京科技大學冶金學院教授許中波認為,很多民企在鋼價比較低時,還能賺錢,是因為在環保上做文章,如果政府將環保監管得好,很多小鋼鐵民企都面臨關閉。“所以民企和國企在國家一視同仁的基礎上要進行平臺競爭。”他說。

  不過,鞍鋼似乎不能簡單地與民企競爭。

  2015年9月15日,中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過的《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》提出,要按照有利于改善國有企業投資項目的產權結構,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,分類推進國有企業投資項目引入非國有資本工作。

  東北財大產業組織與企業組織研究中心副主任于左指出,上述文件需要再深化。因為壟斷性領域如果國企要保值增值,可能會提高產品價格,這會損害公共利益。而在完全競爭領域,太強調保值增值,民企可能不一定愿意進來參與改制,因為搞不好就有國資流失的嫌疑。“這個時候企業能改制了發展新產業就迅速發展,如果不能改制成功,最后變成僵尸企業該破產還是要破產。”

  彈指一揮間,鞍鋼集團過去的醫院、大學、幼兒園,甚至俱樂部大都剝離了,不過迄今仍有大量的附屬機構可以剝離。

  鞍鋼的抉擇其實是中國上百家競爭性行業央企生死抉擇的縮影。去年以來,包括石油、航運、煤炭、鋼鐵、有色等不少央企出現了巨虧。隨著全球大宗商品價格持續回落,以及新技術革命加快,全球經濟放緩,中國經濟逐步進入中高速增長的新常態,央企如何盡早從競爭性領域退出,成為“十三五”需要解決的重大問題。

 

  • [責任編輯:Chen Zhen Seng]

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