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近日來，增值稅改革動作頻頻。先是宣布自2012年起在上海交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)試點增值稅改革，增加兩檔低稅率，并逐步將營業(yè)稅改為增值稅，以解決營業(yè)稅重復征收問題；后由財政部修改增值稅與營業(yè)稅實施細則，于11月1日起提高二者的起征點，進行結構性調整。

雖因上海試點的細節(jié)尚未公布，稅改的效果如何待察，但從外界反應來看，均對此次稅改抱以殷切的期望，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)經營中的稅負，釋放經濟的活力。

不過，從目前披露的公開信息看，外界對于此次稅改的期望可能過高，增值稅改革應仍只是“小步微調”。

首先看兩稅起征點上調，增值稅與營業(yè)稅起征點均提高至5000－20000元，但結合實際觀察，由于此前已有不少地區(qū)營業(yè)稅和增值稅的起征點達到5000元，本次增值稅、營業(yè)稅起征點提高幅度看似很大，但個體工商戶的稅負下降極為有限，實質是縮短了法規(guī)名義稅負和實際稅負的差距。從絕對值來看，也是如此，5000－20000元的起征點恐怕只有小型個體戶能明顯受益，對于中小企業(yè)而言只是杯水車薪。中央黨校教授周天勇表示，起征點最低值為5000元，這個數額有些低，設為1萬元或1.5萬元比較合適。

其次，分析上海試點，雖無具體細節(jié)，從已公布信息中仍能管中窺豹。此次上海試點中最重要的環(huán)節(jié)是營業(yè)稅改為增值稅避免重復征收，但對于企業(yè)而言，以交通運輸業(yè)3%的營業(yè)稅計算，改革后對應的增值稅稅率應該是6%左右，若按11%的低檔稅率征收，不僅沒有減輕稅負，反而變相增加。

同時，由于增值稅實行憑專用發(fā)票抵扣稅款的制度，企業(yè)避稅的難度與繳納營業(yè)稅時相比大幅增加，這也會變相增加相關企業(yè)的稅負。