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打印國家對節能減排工作又出重拳,繼工信部公布淘汰落后產能2087家企業名單后,發改委昨日發布《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳試點工作。
“這是政府首次以單獨文件的方式要求實施低碳工作,而以前只是在不同文件中強調,這顯示出國家對節能減排,實現經濟轉型的重視程度,標志著中國經濟將邁上低碳之路。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示。
通知中明確要求,試點地區的具體任務包括:編制低碳發展規劃;制定支持低碳綠色發展的配套政策;加快建立以低碳排放為特征的產業體系;建立溫室氣體排放數據統計和管理體系;積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。
“無論是低碳經濟還是綠色經濟,講的是一種新的經濟發展方式或者新的經濟發展模式。就是在主體的發展過程當中（這個主體可以是國家,也可以是地區,也可以是一個企業）,通過技術創新的辦法、結構創新的辦法以及制度創新的辦法等等來最大限度地降低資源,特別是能源的消耗,最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放。”董秀成指出。
早在今年5月,國務院發布了《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》。通知中指出,要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標,任務還相當艱巨。通知要求加快實施節能減排重點工程,安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理,以及節能環保能力建設等。
《通知》還指出,不少地方提出發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活,一些省市還申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業化城鎮化快速發展階段既發展經濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發展的做法和經驗,非常必要。但是,試點工作要結合本地實際,突出特色,大膽探索,注重積累成功經驗,堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。
“從試點地區來看,國家兼顧了未來政府將根據試點地區的不同情況,出臺相應的扶持政策和考核標準,避免一刀切。”董秀成進一步指出,“預計傳統的GDP數量指標將不成為評定地方政府業績的唯一標準,更加關注GDP質量指標,極有可能加入GDP能耗及排放指標,同時將指標細化分解,明確地方的減排幅度。”
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